Vizsgálóbizottság létrehozása a Terézvárosi Vagyonkezelő Nonprofit Zrt.-hez és az önkormányzathoz kapcsolódó bírságok, szabálytalanságok és feltételezett károk kivizsgálására
Az előterjesztés vizsgálóbizottságot hozna létre a Vagyonkezelő és az önkormányzat több közbeszerzési bírságának, támogatási veszteségének, kötbérkezelésének és egyéb szabálytalanságának feltárására. A felsorolt számszerű tételek összege 149 214 946 forint, de az irat nem igazolja az összegek összefüggését és nem különíti el a tényleges kárt a bírságoktól. A bizottság tagjai, vizsgálati módszere és jogi kerete nincs érdemben meghatározva. Emiatt a döntés halasztása, pontosított határozati javaslat és dokumentált vizsgálati terv mellett indokolt.
Létrehozza-e a képviselő-testület a Terézvárosi Vagyonkezelő Nonprofit Zrt.-hez és az önkormányzathoz kapcsolódó, felsorolt bírságok és szabálytalanságok kivizsgálására, valamint a felelősök megnevezésére irányuló vizsgálóbizottságot?
Az előterjesztés több, 2022–2025 között keletkezett közbeszerzési bírságot, visszafizetési kötelezettséget és feltételezett vagyoni hátrányt sorol fel, és 2026. január 20-ig jelentést kér a vizsgálóbizottságtól. A napirendi irat szerint a testület 2025. november 27-i ülésén tárgyalja az ügyet.
Teljes iratlefedettség
2/2 hivatalos irat megnyitva. Elemzői bizonyosság: Közepes.
- A vizsgálat célja, több pénzügyi tétel és a jelentési határidő az iratból azonosítható, de a határozati javaslat szerkezeti hibái, a hiányzó taglista, a bizonyítékok hiánya és a pénzügyi tételek tisztázatlansága korlátozza a döntési megalapozottságot.
- A határozati javaslatban nem olvasható teljes körűen a bizottság tagjainak neve és a taglétszám.
- Nem áll rendelkezésre a felsorolt Döntőbizottsági határozatok szövege és jogerőre, illetve megfizetésre vonatkozó adata.
A döntés számai és tényei
Az ügyben ténylegesen azonosítható következmények
A vizsgálat tisztázhatja a felsorolt bírságok, visszafizetések és feltételezett károk okait, valamint javíthatja a közpénzügyi kontrollt. A vizsgálat eredményeként várható megtakarítás vagy behajtás az iratban nincs számszerűsítve.
A dokumentum közvetlen társadalmi vagy szolgáltatási hatást nem mutat be. Közvetett hatásként az önkormányzati közpénzek felhasználásába vetett bizalom és az átláthatóság érintett lehet.
Az előterjesztés engedély nélküli fakivágásokat is vizsgálati témaként említ, de konkrét helyszínt, darabszámot, környezeti kárt vagy helyreállítási kötelezettséget nem közöl.
A Polgármesteri Hivatal és a Vagyonkezelő adminisztratív támogatást nyújtana, a bizottság pedig a Polgármesteri Hivatal épületében működne. A szükséges munkaórát és kapacitásátrendezést az előterjesztés nem becsüli meg.
- A javaslat változatlan elfogadása a vizsgálat gyors megindítását teszi lehetővé, de a hiányos tagsági, jogi és pénzügyi keretek miatt végrehajtási bizonytalanságot hordoz.
- A döntés elhalasztása és a határozati javaslat kiegészítése konkrét ügyazonosítókkal, tagokkal, vizsgálati módszertannal és pénzügyi bontással megalapozottabb eljárást eredményezhet.
- Módosítással történő elfogadás esetén a testület szűkítheti a vizsgálati tárgyat az ellenőrizhető, dokumentált ügyekre, és külön kezelheti a bírságokat, a támogatási veszteséget és a kötbérigényt.
A felsorolt ügyek önálló, egységes testületi vizsgálat nélkül maradhatnak, és nem készülne a javaslat szerinti 2026. január 20-i összefoglaló jelentés. Ugyanakkor a halasztás elkerülheti a nem kellően meghatározott vizsgálati mandátum alapján végzett eljárást.
Költségvetés, jog és végrehajtás
Költségvetési kép
Az előterjesztés 5 000 000, 1 000 000, 10 000 000, 30 000 000, 3 000 000, 35 679 946, 50 000 000, 14 000 000 és 535 000 forintos tételeket említ. Ezek számtani összege 149 214 946 forint, de az irat nem tisztázza, hogy valamennyi tétel ténylegesen realizált kiadás vagy kár-e, illetve vannak-e átfedések.
- Minősítés
- Számszerűsített
- Fedezet
- A vizsgálóbizottság tagjai számára az előterjesztés nem biztosít díjazást vagy költségtérítést. Az adminisztratív támogatást a Vagyonkezelő és a Polgármesteri Hivatal biztosítaná; ennek kapacitás- és költségigényét az irat nem számszerűsíti.
- Ismétlődő hatás
- A bizottság működéséhez a vizsgálat időtartama alatt hivatali és társasági adminisztratív kapacitás szükséges. Ennek egyszeri vagy visszatérő költségét az előterjesztés nem mutatja be.
- Bevétel / vagyon
- Az ügy a Terézvárosi Vagyonkezelő Nonprofit Zrt. működését és az önkormányzat vagyonkezelési, közbeszerzési, beruházási ügyeit érinti. Közvetlen bevétel- vagy eszközérték-változást a dokumentum nem állapít meg.
Végrehajtási kép
Elsőként rögzíteni kell a vizsgálat pontos ügylistáját, az egyes ügyek határozatszámát, időpontját, érintett szervezetét és pénzügyi státuszát. Ezt követően meg kell határozni a bizottság létszámát és tagjait, az összeférhetetlenségi és iratbetekintési szabályokat, a meghallgatási rendet, az adatkezelést és a jelentés kötelező tartalmát. A jelentésben ügyenként el kell különíteni a megállapított tényeket, a felelősségi értékelést és a további jogi vagy pénzügyi intézkedéseket.
- Határidő
- A javaslat szerint a vizsgálóbizottság 2026. január 20-ig küldi meg összefoglaló jelentését a képviselő-testületnek. Ez előterjesztett határidő, nem igazoltan elfogadott döntési határidő.
- Felelős
- A javaslat több helyen Soproni Tamás polgármestert jelöli felelősként, de a bizottság konkrét tagjainak felsorolása nem olvasható érdemben a dokumentumban.
- Jogi hatás
- A vizsgálat közbeszerzési jogsértésekhez, Közbeszerzési Döntőbizottság-határozatokhoz, támogatás-visszafizetéshez, kötbérérvényesítéshez, átláthatósági perekhez és fakivágási bírságokhoz kapcsolódik. Az előterjesztés nem jelöli meg a bizottság pontos jogalapját, bizonyítási jogosítványait, adatkezelési kereteit vagy az esetleges felelősségmegállapítás jogkövetkezményeit.
Kockázatok és figyelmeztető jelek
Csak az ügy irataiból és végrehajtási logikájából levezethető, ellenőrizhető kockázatok jelennek meg.
A 13 vizsgálati pont heterogén ügyeket von össze, és több pont nem tartalmaz konkrét dátumot, határozatszámot vagy ellenőrizhető ügyazonosítót.
A 10. és 12. pont az engedély nélküli fakivágások és bírságok ügyét ismétli, miközben a kapcsolódó összegek hiányoznak.
A bírságok, visszafizetések, elmaradt támogatások, kötbérkülönbözet és perköltség együttesen szerepelnek, de az előterjesztés nem különíti el a ténylegesen megfizetett összeget, a feltételezett kárt és a lehetőségként bemutatott veszteséget.
A tagok nevei, a bizottság létszáma, döntéshozatali szabályai, iratbetekintési rendje és a vizsgálat módszertana nem állapítható meg teljes körűen.
A felelősök megnevezését célként rögzíti a javaslat, de nem határozza meg az objektív tényfeltárás, a meghallgatás és az érintettek nyilatkozattételének rendjét.
Képviselőként ellenőrizendő
- Mely konkrét Közbeszerzési Döntőbizottság-határozatok és milyen jogerős, megfizetett összegek tartoznak a 11. pontban említett további közbeszerzési szabálytalanságokhoz?
- A 35 679 946 forintos kötbérkülönbözetet tényleges önkormányzati kárként kell-e kezelni, és milyen dokumentum támasztja alá a 24 nap, illetve az 1 nap követelését?
- A 7. pont szerinti 50 000 000 forint teljes egészében elmaradt támogatás, vagy részben becsült, illetve más tételekkel átfedő összeg?
- Mi a vizsgálóbizottság tervezett létszáma, kik a tagjai, és milyen szavazási vagy összeférhetetlenségi szabályok vonatkoznak rájuk?
- Milyen jogalapon férhet hozzá a bizottság a közbeszerzési, támogatási, szerződéses, perköltség- és személyes adatokat tartalmazó iratokhoz?
- Miért szerepel kétszer az engedély nélküli fakivágások és az ezek miatti bírságok vizsgálata?
Információhiányok
- A határozati javaslatban nem olvasható teljes körűen a bizottság tagjainak neve és a taglétszám.
- Nem áll rendelkezésre a felsorolt Döntőbizottsági határozatok szövege és jogerőre, illetve megfizetésre vonatkozó adata.
- Hiányzik a 7–9. pontok pénzügyi dokumentációja és annak tisztázása, hogy a tételek ténylegesen realizáltak vagy becsültek-e.
- A fakivágásokhoz és a közterület-felújításokhoz nem tartozik konkrét helyszín, időpont, szerződés vagy bírságösszeg.
- Nem szerepel a vizsgálóbizottság létrehozásának pontos jogalapja és adatkezelési kerete.
- Nem ismert a hivatali és társasági adminisztratív támogatás kapacitás- és költségigénye.
Hivatalos iratok és ellenőrizhető állítások
Az elemzés a kapcsolódó hivatalos dokumentumok ellenőrzött tartalmára épül. A forráshelyek közvetlenül megnyithatók.
- Megnyitott iratok
- 2/2 hivatalos irat megnyitva
- Géppel olvasott
- 2
- Forrásolt állítások
- 3
- 1Közzétéve2025. november 27.
- 2TárgyalásBizottság
- 3DöntésEredmény ellenőrzés alatt
- 4VégrehajtásA javaslat szerint a vizsgálóbizottság 2026. január 20-ig küldi meg összefoglaló jelentését a képviselő-testületnek. Ez előterjesztett határidő, nem igazoltan elfogadott döntési határidő.
Az ügy dokumentumainak összevetése
Az egy ügyhöz tartozó előterjesztést, határozati javaslatot és mellékleteket együtt vizsgáljuk. A biztosan azonosítható számszerű eltéréseket a fenti változásjelző emeli ki; a teljes szövegű iratok külön-külön is megnyithatók.
Feldolgozott dokumentumok
Forráshelyek
feltárja a szabálytalanságok és az Önkormányzatot jelentős összegekkel megkárosító tevékenységek okát és megnevezi az ügyek felelőseit.A vizsgálati tárgy terjedelme · 2. oldal
11. Zavaros közbeszerzések és további Kbt-s szabálytalanságokA jelentés határideje · 2. oldal
2026. január 20-ig megküldi összefoglaló jelentését.