Terézváros szociális, ösztöndíj- és gyermekjóléti támogatásainak 2025. évi emelése és jogosulti körének bővítése
A csomag hat önkormányzati rendeletet módosít: emeli az ösztöndíjakat, a szociális ellátások összegét és jövedelemhatárait, új tartósbeteg-támogatást vezet be, valamint pontosítja az élelmiszercsomag jogosultsági és eljárási szabályait. A hatásvizsgálat tételesen mintegy 120,78 millió Ft várható többletkiadást jelez, de nem ad teljes, egységes költségvetési bontást minden új vagy bővülő jogosulti körre. A tervezet 2025. január 1-jén lépne hatályba, a fűtéstámogatásra külön visszamenőleges átmeneti szabállyal.
Elfogadja-e a Képviselő-testület az egyes szociális és oktatási tárgyú önkormányzati rendeletek módosítását a támogatási összegek és jövedelemhatárok emelésével, új tartósbeteg-támogatás bevezetésével, valamint az élelmiszercsomag szabályainak pontosításával?
A rendelettervezet 2025. január 1-jei hatálybalépést irányoz elő, miközben a szociális támogatási alap, több támogatási összeg és jogosultsági jövedelemhatár emelését, továbbá új támogatási formák bevezetését javasolja. A fűtéstámogatás emelt összegét a tervezet a már megállapított, 2024. november 1. és 2025. április 30. közötti fűtési időszakra is alkalmazná.
Teljes iratlefedettség
7/7 hivatalos irat megnyitva. Elemzői bizonyosság: Közepes.
- A módosítások tartalma és számos összeg közvetlenül az előterjesztésből és a rendelettervezetből azonosítható, a hatásvizsgálat pedig tételes költségadatokat ad. A teljes pénzügyi hatás, a fedezet, a jogosulti létszámok és az elfogadás utáni státusz azonban nem ellenőrizhető teljes körűen.
- Nem szerepel az iratokban a teljes, egységes költségvetési többletigény hivatalos összesítése és előirányzati fedezete.
- Nem ismert a módosításokkal érintett jogosulti létszám támogatási formánként, különösen az új tartósbeteg-támogatásnál.
A döntés számai és tényei
Mi változott a korábbi értékekhez képest?
Az ügyben ténylegesen azonosítható következmények
A magasabb támogatási összegek és a bővülő jövedelmi jogosultságok növelik a háztartások rendelkezésére álló jövedelmét, és csökkenthetik egyes kiadásaikat. Az önkormányzat oldalán a hatásvizsgálat szerint jelentős, több támogatási ágat érintő többletkiadás jelenik meg.
A jogosulti kör bővül a támogatási alap emelése miatt, emelkedik több pénzbeli és természetbeni ellátás, és külön támogatás jelenik meg a magasabb összegű családi pótlékban részesülő tartósan beteg személyek, illetve ilyen gyermeket nevelők számára. Az intézményi gyümölcs- és óvodai támogatások emelése közvetlenül gyermekeket és intézményeket érint.
A hatásvizsgálat nem azonosít jelentős környezeti hatást. Az egészségi hatásokat sem számszerűsíti, bár az intézményi zöldség-, gyümölcs- és gyümölcslé-támogatás célja az egészséges táplálkozás és életmód támogatása.
Új kérelmi és igazolási folyamat jelenik meg a tartósbeteg-támogatásnál, illetve az élelmiszercsomagnál. A hatásvizsgálat szerint jelentős adminisztratív többlethatás nincs, de ügyfélszám- és kapacitásbecslést nem tartalmaz.
- A rendelet teljes elfogadása a benyújtott szöveg szerint, a hatásvizsgálatban jelzett többletkiadások vállalásával.
- Módosítással történő elfogadás: a költségvetési fedezet, a jogosulti létszámfeltevések, az élelmiszercsomag készletkezelése és a dokumentumeltérések előzetes tisztázása, illetve a határozati szöveg kiegészítése után.
- Halasztás a következő ülésre a költségvetési és jogszövegi pontosítások elvégzéséig.
- Elutasítás, ha a Képviselő-testület nem vállalja a várható többletkiadásokat vagy nem biztosítható az új ellátások végrehajtási kapacitása.
A tervezett támogatási emelések, a magasabb jövedelemhatárok és az új tartósbeteg-támogatás nem lépnek hatályba. A jelenlegi támogatási összegek és jogosultsági szabályok maradnának érvényben, és a fűtéstámogatás emelt összegére vonatkozó átmeneti szabály sem alkalmazható.
Költségvetés, jog és végrehajtás
Költségvetési kép
A támogatási összegek és jogosultsági határok emelése várhatóan növeli az önkormányzati kiadásokat. A hatásvizsgálat által felsorolt tételek számtani összege 120,78 millió Ft várható többletkiadás: ebből 3,3 millió Ft az alap- és felsőoktatási ösztöndíjak, 116,26 millió Ft a szociális rendelet módosításai, 1,12 millió Ft a gyümölcstámogatások, 0,1 millió Ft pedig a kitüntetési pénzjuttatás növekménye. Ez a teljes összeg közvetlen számtani összegzés, nem a dokumentumban külön kimutatott aggregált előirányzat.
- Minősítés
- Számszerűsített
- Fedezet
- A hatásvizsgálat szerint a személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek biztosítottak, de a benyújtott iratok nem mutatják be az egyes kiadási tételek költségvetési előirányzatát, fedezeti sorát vagy a tartalékigényét. Az élelmiszercsomag finanszírozása közbeszerzéshez és a rendelkezésre álló készlethez kötött.
- Ismétlődő hatás
- Több támogatás havi vagy éves rendszerességű, illetve ismétlődő kiadást jelent: az ösztöndíjak, lakhatási és fűtéstámogatás, gyógyszertámogatás, tartósbeteg-támogatás és az intézményi gyümölcstámogatások emelése tartós vagy ismétlődő költségnövekedést okozhat. Az egyszeri támogatásoknál a jogosulti volumen változása a döntő tényező.
Végrehajtási kép
A döntés után ki kell hirdetni a rendeletet, aktualizálni kell a kérelmi nyomtatványokat és ügyféltájékoztatókat, be kell állítani a 2025. évi költségvetési előirányzatokat, valamint biztosítani kell a tartósbeteg- és élelmiszercsomag-kérelmek feldolgozását. Az élelmiszercsomaghoz kapcsolódó közbeszerzést, készletet és az érkezési sorrend nyilvántartását dokumentáltan kell kezelni. A fűtéstámogatás korábbi jogosultjainál külön ellenőrizni kell az emelt összeg alkalmazását.
- Határidő
- A határozati javaslat szerint a kihirdetés határideje azonnal; a rendelettervezet 2025. január 1-jén lépne hatályba. Az élelmiszercsomag iránti kérelmet a jogosultsági hónapot megelőző két hónapban lehet benyújtani, a csomagot évente májusban és novemberben biztosítanák.
- Felelős
- A kihirdetésre a polgármester felelős, az aláírásért és kihirdetésért a jegyző felelős. Az előterjesztők Kocsis-Cake Olivio és Temesvári Szilvia alpolgármesterek; az előkészítő a Humánszolgáltatási Főosztály Szociális, Gyermekvédelmi és Egészségügyi Osztálya.
- Jogi hatás
- A döntés hat önkormányzati rendeletet módosít. A tervezet jogalapként az Alaptörvény 32. cikkét, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló törvény több rendelkezését, valamint a kitüntetésekről szóló törvény felhatalmazását jelöli meg. A rendelet minősített többséget igényel a Mötv. 50. §-a alapján. A hatálybalépéshez kihirdetés szükséges; a tervezet a fűtéstámogatás emelt összegére külön átmeneti szabályt tartalmaz.
Kockázatok és figyelmeztető jelek
Csak az ügy irataiból és végrehajtási logikájából levezethető, ellenőrizhető kockázatok jelennek meg.
A hatásvizsgálat tételes többletkiadásokat közöl, de nem tartalmazza az egyes előirányzatok fedezetét, a jogosulti létszámfeltevéseket és a teljes csomag egységes költségvetési összesítését.
Az élelmiszercsomag jogosultsága a készlet erejéig állapítható meg, a kérelmeket érkezési sorrendben bírálják el; a rászorultsági jogosultság ezért készlethiány esetén nem feltétlenül eredményez tényleges ellátást.
Az előterjesztés a lakás-felújítási támogatás új összegét egyik helyen „90.0000.-Ft”-ként, illetve az élelmiszercsomag egyedülélői jövedelemhatárát 192.500 Ft-ként közli, miközben a rendelettervezet tényleges szövege 90.000 Ft-ot, illetve a támogatási alap 275%-át rögzíti.
A rendelettervezet alján 2024. december 17-i keltezés szerepel, míg az előterjesztés és indokolás december 9-i; a dokumentumokból nem igazolható, hogy a rendeletet ténylegesen elfogadták és kihirdették.
Az új tartósbeteg-támogatás kérelmi nyomtatványa jövedelem-, lakcím- és magasabb összegű családi pótlékot igazoló dokumentumokat kér, de a várható ügyfélszámot és az ügyintézési kapacitás hatását az iratok nem számszerűsítik.
Képviselőként ellenőrizendő
- Mely 2025. évi költségvetési előirányzatok biztosítják a hatásvizsgálatban szereplő, összesen 120,78 millió Ft-ra számtanilag összegzett várható többletkiadást?
- A tartósan beteg gyermeket nevelő vagy tartósan beteg személyek támogatására jelzett 8,6 millió Ft pontosan mely jogosulti létszám- és éves folyósítási feltételezésből származik?
- Mi indokolja, hogy az élelmiszercsomag a készlet erejéig, érkezési sorrendben járjon, és milyen eljárás követi a készlet kimerülését?
- Melyik dokumentumváltozat tekintendő a szavazás alapjául a december 9-i előterjesztés és a december 17-i keltezésű rendelettervezet közötti eltérés esetén?
- Javították-e a lakás-felújítási támogatás „90.0000.-Ft” adatát és egységesítették-e az élelmiszercsomag jövedelemhatárának feltüntetését az előterjesztésben és az indokolásban?
Információhiányok
- Nem szerepel az iratokban a teljes, egységes költségvetési többletigény hivatalos összesítése és előirányzati fedezete.
- Nem ismert a módosításokkal érintett jogosulti létszám támogatási formánként, különösen az új tartósbeteg-támogatásnál.
- Nem szerepel közbeszerzési ütemezés, keretösszeg vagy készletmennyiség az élelmiszercsomaghoz.
- Nem állapítható meg, hogy a december 17-i rendelettervezetet a Képviselő-testület ténylegesen elfogadta-e és kihirdették-e.
- Az előterjesztés, az indokolás és a rendelettervezet közötti számszaki és szerkesztési eltérések végleges javítása nincs igazolva.
Hivatalos iratok és ellenőrizhető állítások
Az elemzés a kapcsolódó hivatalos dokumentumok ellenőrzött tartalmára épül. A forráshelyek közvetlenül megnyithatók.
- Megnyitott iratok
- 7/7 hivatalos irat megnyitva
- Géppel olvasott
- 7
- Forrásolt állítások
- 2
- 1Közzétéve2024. december 17.
- 2TárgyalásKerületi képviselő-testület
- 3DöntésEredmény ellenőrzés alatt
- 4VégrehajtásA határozati javaslat szerint a kihirdetés határideje azonnal; a rendelettervezet 2025. január 1-jén lépne hatályba. Az élelmiszercsomag iránti kérelmet a jogosultsági hónapot megelőző két hónapban lehet benyújtani, a csomagot évente májusban és novemberben biztosítanák.
Az ügy dokumentumainak összevetése
Az egy ügyhöz tartozó előterjesztést, határozati javaslatot és mellékleteket együtt vizsgáljuk. A biztosan azonosítható számszerű eltéréseket a fenti változásjelző emeli ki; a teljes szövegű iratok külön-külön is megnyithatók.
Feldolgozott dokumentumok
Forráshelyek
a szociális rászorultságtól függő egyes pénzbeli és természetbeni ellátásokról szóló 3/2015. (II. 27.) önkormányzati rendeletet érintő módosításból eredő várható többletkiadások:Hatálybalépés · 7. oldal
27. § Ez a rendelet 2025. január 1. napján lép hatályba.