A törvényességi felhívás megvizsgálása és a 26/2024. önkormányzati rendelet jogszerűségének biztosítása
A Kormányhivatal törvényességi felhívása szerint a 2026. január 1-jétől hatályos terézvárosi szabályozás a magán- és egyéb szálláshelyeken a szolgáltatásra felhasználható napok számát nullában állapítja meg, ami a hivatal álláspontja szerint teljes tiltással egyenértékű. Az előterjesztő ezzel nem ért egyet, és a felhívás elutasítását, valamint az erről szóló tájékoztatás megküldését javasolja. A döntés jogi kockázata jelentős, mert a Kormányhivatal további törvényességi felügyeleti eszközöket alkalmazhat.
Egyetért-e a Képviselő-testület a törvényességi felhívással, vagy annak elutasításáról és az egyet nem értés Kormányhivatalnak történő bejelentéséről dönt?
A Képviselő-testületnek a törvényességi felhívást 30 napon belül meg kell vizsgálnia, és a megtett intézkedésről vagy az egyet nem értésről tájékoztatnia kell a Kormányhivatalt. Az előterjesztés ezt a kötelezettséget kívánja teljesíteni a 2025. július 31-i rendkívüli ülésen.
Teljes iratlefedettség
4/4 hivatalos irat megnyitva. Elemzői bizonyosság: Magas.
- A törvényességi felhívás és a kísérőlevél digitális aláírásának, illetve TFÍK-feltöltésének pontos dátuma.
- A rendelet teljes szövege, különösen a nulla napos szabályozás alkalmazási és átmeneti rendelkezései.
A döntés számai és tényei
Mi változott a korábbi értékekhez képest?
Az ügyben ténylegesen azonosítható következmények
A szabályozás a rövid távú szálláshely-szolgáltatás folytathatóságát érinti. Az előterjesztés szerint hosszú távú lakáskiadás vagy a kiadási forma átalakítása továbbra is lehetséges, a Kormányhivatal szerint viszont a nulla napos korlát a tevékenység teljes kizárásával egyenértékű. A szolgáltatók számáról és a pénzügyi következményekről nincs adat.
Az előterjesztés a lakók otthonának nyugalmát, a szállóvendégek és lakók közötti konfliktusokat, a társasházi közös terek használatát és az amortizációt emeli ki. A Kormányhivatal ugyanakkor a lakók jogainak védelmét a vállalkozás szabadságával kiegyensúlyozott korlátozás mellett tartja megvalósíthatónak.
A Képviselő-testületnek a törvényességi felhívást meg kell vizsgálnia, majd a döntésről vagy az egyet nem értésről a Kormányhivatalt a TFÍK-rendszeren keresztül tájékoztatni kell. A rendelet fenntartása további jogi és hatósági eljárási terhet okozhat; a jegyző a szálláshely-szolgáltatási tevékenységek ellenőrzésére hatáskörrel rendelkezik.
- A határozati javaslat elfogadása: a Kormányhivatal felhívásával való egyet nem értés bejelentése és a nulla napos szabályozás fenntartása.
- A döntés elhalasztása a hiányzó hatásvizsgálati, érintetti és határidő-adatok beszerzéséig.
- Módosítással támogatás: a rendelet olyan, nullánál magasabb éves napkorlátjának előkészítése, amely a helyi lakók védelmét és a vállalkozás szabadságát egyaránt figyelembe veszi.
- A törvényességi felhívásban foglaltak elfogadása és a rendelet magasabb szintű jogszabályokkal való összhangját biztosító módosítás előkészítése.
A Képviselő-testület nem teljesítené érdemben a törvényességi felhívás megvizsgálására és a válaszadásra vonatkozó kötelezettségét, illetve a Kormányhivatal további felügyeleti eszközöket alkalmazhatna.
Költségvetés, jog és végrehajtás
Végrehajtási kép
1. A Jegyzői Kabinet és a jegyző azonosítsa a TFÍK-feltöltés pontos dátumát és a válaszadási határidőt. 2. Készüljön ismételt, tapasztalati adatokon alapuló hatásvizsgálat a szolgáltatók, a társasházak, a lakossági panaszok és a jegyzői ellenőrzések adataival. 3. Készüljön jogi összevetés a nulla napos korlátozás és legalább egy nullánál magasabb napkorlát között. 4. A Képviselő-testület a kiegészített adatok alapján döntsön a felhívás elfogadásáról vagy elutasításáról. 5. A polgármester a határidőn belül küldje meg a testületi döntésről szóló tájékoztatást a Kormányhivatalnak.
- Felelős
- A határozati javaslat szerint Soproni Tamás polgármester tájékoztatja a Budapest Főváros Kormányhivatalát. A javaslat határideje: azonnal.
- Jogi hatás
- A Képviselő-testületnek állást kell foglalnia a Kormányhivatal törvényességi felhívásáról. A Kormányhivatal szerint a nulla napos korlátozás a vállalkozáshoz való jog indokolatlan és aránytalan korlátozását, illetve teljes tiltást jelent; ezért a rendeletet a magasabb szintű jogszabályokkal összhangba kell hozni. Egyet nem értés esetén a Kormányhivatal a határidő eredménytelen letelte után további törvényességi felügyeleti eszközöket alkalmazhat.
Kockázatok és figyelmeztető jelek
Csak az ügy irataiból és végrehajtási logikájából levezethető, ellenőrizhető kockázatok jelennek meg.
A Kormányhivatal álláspontja szerint a nulla napos szabályozás a szálláshely-szolgáltatás teljes kizárásával egyenértékű és aránytalanul korlátozza a vállalkozáshoz való jogot.
A 30 napos válaszadási határidő pontos kezdőnapja nem szerepel az iratokban, mert a digitális feltöltés dátuma hiányzik.
Egyet nem értés esetén a Kormányhivatal további törvényességi felügyeleti eszközöket alkalmazhat mindaddig, amíg álláspontja szerint a jogsértő helyzet fennáll.
Nem ismert, hogy a rendelet hatálybalépése óta hány szolgáltató hagyott fel tevékenységével, és milyen tényleges lakossági, társasházi vagy gazdasági hatások jelentkeztek.
Képviselőként ellenőrizendő
- Mi a törvényességi felhívás TFÍK-rendszerbe történő feltöltésének pontos dátuma, és ez alapján mikor jár le a 30 napos határidő?
- Mely konkrét jogszabályi és alkotmányossági érvek alapján tekinti az előterjesztő arányosnak a nulla napos korlátozást a teljes tiltással szemben?
- Hány magán- és egyéb szálláshelyet, üzemeltetőt, illetve társasházat érintett ténylegesen a rendelet a 2024. október 31-i elfogadás óta?
- Elkészült-e a Kormányhivatal által kért, tapasztalati adatokon alapuló ismételt hatásvizsgálat, és milyen eredményeket tartalmaz?
- Milyen, nullánál magasabb éves napkorlátot vizsgált az önkormányzat, és ezekhez milyen lakossági, hatósági és jogi hatásokat rendelt?
Információhiányok
- A törvényességi felhívás és a kísérőlevél digitális aláírásának, illetve TFÍK-feltöltésének pontos dátuma.
- A rendelet teljes szövege, különösen a nulla napos szabályozás alkalmazási és átmeneti rendelkezései.
- Az érintett magán- és egyéb szálláshelyek, üzemeltetők és társasházak száma.
- A rendelet elfogadása óta bekövetkezett szolgáltatói kilépések, lakossági panaszok, jegyzői ellenőrzések és jogkövetkezmények számszerű adatai.
- A Kormányhivatal által javasolt ismételt hatásvizsgálat tényleges eredménye.
- A nullánál magasabb alternatív napkorlátok jogi, társadalmi és gazdasági hatásának vizsgálata.
Hivatalos iratok és ellenőrizhető állítások
Az elemzés a kapcsolódó hivatalos dokumentumok ellenőrzött tartalmára épül. A forráshelyek közvetlenül megnyithatók.
- Megnyitott iratok
- 4/4 hivatalos irat megnyitva
- Géppel olvasott
- 4
- Forrásolt állítások
- 2
- 1Közzétéve2025. július 31.
- 2TárgyalásKerületi képviselő-testület
- 3DöntésEredmény ellenőrzés alatt
- 4VégrehajtásA törvényességi felhívás TFÍK-rendszerbe történő feltöltésétől számított 30 nap; a dokumentumokból a feltöltés pontos dátuma nem állapítható meg.
Az ügy dokumentumainak összevetése
Az egy ügyhöz tartozó előterjesztést, határozati javaslatot és mellékleteket együtt vizsgáljuk. A biztosan azonosítható számszerű eltéréseket a fenti változásjelző emeli ki; a teljes szövegű iratok külön-külön is megnyithatók.
Feldolgozott dokumentumok
Forráshelyek
a magán és egyéb szálláshely-szolgáltatás céljára felhasználható napok számát 0-ban határozza meg az egyenértékű a teljes tiltássalAz előterjesztett döntés · 3. oldal
az abban foglaltakkal nem ért egyet