A Terézváros településképi rendeletének átfogó módosítása és az ahhoz kapcsolódó véleményezési eljárás megindítása
Az előterjesztés nem a rendelet végleges elfogadásáról, hanem a módosítási szándék véleményezési eljárásának megindításáról szól. A tervezet szigorítja a homlokzatok, kirakatportálok, cégérek, gépészeti berendezések és teraszok szabályait, ugyanakkor egyszerűsíti egyes hirdetőberendezések bejelentését. Számszerű önkormányzati kiadás vagy bevétel nincs bemutatva. A szavazás előtt a határidő- és jogszabályi hivatkozások, valamint a tervezet technikai hibái tisztázandók.
Kezdeményezze-e a Képviselő-testület a 33/2017. (XII. 21.) önkormányzati rendelet módosítását megelőző véleményezési eljárást a benyújtott tervezet szerint, és támogassa-e a szerencsejáték-reklámok tiltására vonatkozó országos jogalkotási kezdeményezést?
A Portálprogram ajánlásait a településképi rendeletben kívánják átvezetni, hogy azok a településképi eljárásokban alkalmazhatók legyenek. A tervezet elfogadása esetén megindítható az E-TÉR-en zajló véleményezési szakasz, amelyben az államigazgatási szervek és partnerek a kezdettől számított 15 napon belül tehetnek észrevételt.
Teljes iratlefedettség
4/4 hivatalos irat megnyitva. Elemzői bizonyosság: Közepes.
- A tervezet tartalma és a döntési tárgy az iratokból egyértelműen azonosítható, de a jogalapok eltérése, a hiányos hatálybalépési dátum, a technikai szerkesztési hibák és a költségadatok hiánya korlátozza a végleges döntési értékelés bizonyosságát.
- Nincs költségbecslés a hivatali többletfeladatokra, a bejelentési rendszer működtetésére és az ellenőrzésekre.
- Nincs bemutatva a Portálprogram teljes szakmai dokumentációja és az egyes javaslatok indokolása.
A döntés számai és tényei
Mi változott a korábbi értékekhez képest?
Az ügyben ténylegesen azonosítható következmények
A vállalkozások számára a szabályos kirakat-, cégér- és homlokzati kialakítás, valamint egyes meglévő elemek átalakítása költséget okozhat. Ezzel szemben a meghatározott paraméterekhez kötött egyszerű bejelentés csökkentheti egyes ügyek adminisztratív terhét. A nettó gazdasági hatás nem számszerűsíthető.
A szabályozás a közterületről látható szerencsejáték-tartalom, a villódzó vagy káprázást okozó fények és a homlokzati rendezetlenség korlátozásával a lakókörnyezet és a közterületi látvány védelmét célozza. Az érintett vállalkozások alkalmazkodási terhei ugyanakkor eltérőek lehetnek.
A rendelet alkalmazása új bejelentési űrlapot, választható hirdetőberendezési paramétereket, főépítészi szakmai véleményt és bizonyos esetekben örökségvédelmi szakértői nyilatkozatot igényel. Az önkormányzati ügyintézési kapacitásra gyakorolt hatás nincs bemutatva.
- A véleményezési eljárás megindítása a teljes tervezet szerint, a jogi és szerkesztési hibák előzetes javításával.
- A véleményezési eljárás megindításának elhalasztása a jogalapok, a hatálybalépés, az átmeneti szabályok és a végrehajtási kapacitás tisztázásáig.
- A rendeletmódosítási eljárás megindításának támogatása, de az országos szerencsejáték-reklámtilalomra vonatkozó határozati pont külön szavazásra bocsátása.
- A tervezet visszavonása és új, szűkebb körű módosítási javaslat kidolgozása, amely elsőként a Portálprogram igazoltan szükséges elemeit rendezi.
A jelenlegi rendelet marad alkalmazandó, a Portálprogram ajánlásai nem épülnek be a településképi eljárásokba, és nem indul meg az államigazgatási szervek, valamint partnerek véleményezése. A hirdetőberendezések, kirakatportálok és homlokzati tartalmak tervezett új korlátai sem lépnek tovább az előkészítés szintjén.
Költségvetés, jog és végrehajtás
Költségvetési kép
A dokumentumok nem tartalmaznak konkrét költségvetési előirányzatot, egyszeri kiadást, bevételi tervet vagy végrehajtási költségbecslést. A szabályok betartása főként az érintett ingatlantulajdonosok és vállalkozások számára jelenthet átalakítási, helyreállítási vagy dokumentációs költséget; ennek mértékét az előterjesztés nem számszerűsíti.
- Minősítés
- Nem számszerűsített
- Fedezet
- A véleményezési eljárás finanszírozási forrását és várható költségét az iratok nem jelölik meg. A hatályos rendelet értékvédelmi támogatási rendszerére a módosítás nem tartalmaz költségvetési változást.
- Ismétlődő hatás
- A tervezet tartós, ismétlődő adminisztratív feladatokat eredményezhet az egyszerű településképi bejelentések, a főépítészi vélemények, az örökségvédelmi szakértői nyilatkozatok, valamint a szabályok betartásának ellenőrzése terén. Ennek kapacitás- és költségigényét az előterjesztés nem mutatja be.
- Bevétel / vagyon
- A tervezet közvetlen önkormányzati vagyonelem-átruházást nem tartalmaz. A településkép-védelmi bírság szabályozása a rendeletben szerepel, de várható bevételt vagy annak változását az előterjesztés nem becsüli meg.
Végrehajtási kép
A döntést követően az önkormányzat az E-TÉR felületen kezdeményezi a módosítási szándék véleményezését. A 15 napos véleményezési szakasz lezárása után a beérkezett észrevételek feldolgozása, a tervezet jogi és szerkesztési felülvizsgálata, a hatálybalépési és átmeneti rendelkezések véglegesítése, majd külön testületi döntés szükséges a rendelet elfogadásához.
- Határidő
- A határozati javaslat szerint a felelős intézkedési határideje azonnal. Az E-TÉR véleményezési szakaszában a vélemények benyújtására a szakasz kezdetétől számított 15 nap áll rendelkezésre. A rendelettervezet hatálybalépési napja nincs kitöltve.
- Felelős
- A határozati javaslat szerint Soproni Tamás polgármester; az előterjesztést a Településképi Osztály készítette. A szakmai végrehajtásban a főépítész és a településképi ügyintézés érintett, de részletes végrehajtási felelősségi rend nincs megadva.
- Jogi hatás
- A módosítás új településképi követelményeket, egyszerű településképi bejelentési lehetőséget, örökségvédelmi szakértői dokumentációs kötelezettséget és a tiltott szerencsejáték-tartalomhoz kapcsolódó közösségi együttélési jogsértést vezetne be. A jogalapok és a hatálybalépés pontos ellenőrzése szükséges, különösen a 419/2021. (VII. 15.) Korm. rendelet eltérő paragrafushivatkozása miatt.
Kockázatok és figyelmeztető jelek
Csak az ügy irataiból és végrehajtási logikájából levezethető, ellenőrizhető kockázatok jelennek meg.
A főelőterjesztés a 419/2021. (VII. 15.) Korm. rendelet 61. §-ára, a rendelettervezet pedig a 70. § a) pontjára hivatkozik; az alkalmazandó jogalapot a véleményezési eljárás megindítása előtt egységesíteni kell.
A tervezet hatálybalépési időpontja „2025. …. 1. napján” formában maradt, ezért a végleges rendelet időbeli alkalmazása jelen állapotban nem határozható meg.
Az új bejelentési, szakértői és ellenőrzési feladatokhoz szükséges hivatali kapacitást, ügyintézési folyamatot és költséget az előterjesztés nem részletezi.
A kirakatportálokra, hirdetőberendezésekre, gépészeti elemekre és teraszokra vonatkozó új előírások meglévő üzletek és ingatlanok átalakítási kötelezettségeit érinthetik; átmeneti szabályokat és alkalmazási időt az iratok nem mutatnak be.
A tervezetben több technikai és szerkesztési hiba látható, például hiányos dátum, valamint a 10. mellékletben és a 11. mellékletre utaló részekben pontatlanságok; ezek a későbbi jogalkalmazást nehezíthetik.
A rendeletmódosítási eljárás megindítása és az országos szerencsejáték-reklámtilalom kezdeményezése eltérő tárgyú döntések, mégis ugyanazon határozati javaslat két pontjában szerepelnek; külön szavazás mérlegelendő.
Képviselőként ellenőrizendő
- Melyik jogszabályhely az E-TÉR-es véleményezési szakasz megindításának pontos jogalapja: a főelőterjesztésben szereplő 61. § vagy a tervezetben szereplő 70. § a) pont?
- Mi a rendelet tervezett végleges hatálybalépési dátuma, és milyen átmeneti szabályok vonatkoznak a már meglévő hirdetőberendezésekre, kirakatportálokra és gépészeti elemekre?
- Milyen konkrét hivatali kapacitás és éves költség szükséges az egyszerű településképi bejelentések, a főépítészi vélemények és az ellenőrzések kezeléséhez?
- A szerencsejáték-tartalom tilalma és a közösségi együttélési jogsértés szabálya külön jogi kontrollon és hatásvizsgálaton átesett-e?
- Mi indokolja az országos reklámszabályozás felülvizsgálatára irányuló határozati pont beillesztését a településképi rendelet módosításának eljárási döntésébe?
Információhiányok
- Nincs költségbecslés a hivatali többletfeladatokra, a bejelentési rendszer működtetésére és az ellenőrzésekre.
- Nincs bemutatva a Portálprogram teljes szakmai dokumentációja és az egyes javaslatok indokolása.
- Nincs hatástanulmány az üzletek, vendéglátóhelyek, társasházak és ingatlantulajdonosok alkalmazkodási költségeiről.
- Nincs meghatározva a végleges hatálybalépési dátum és az átmeneti szabályok köre.
- Nem tisztázott a főelőterjesztés és a rendelettervezet eltérő jogszabályhivatkozása.
- Nem állapítható meg az iratokból, hogy a 2025. szeptember 4-i üléshez képest miért szerepel az előterjesztésen 2025. szeptember 25-i keltezés.
Hivatalos iratok és ellenőrizhető állítások
Az elemzés a kapcsolódó hivatalos dokumentumok ellenőrzött tartalmára épül. A forráshelyek közvetlenül megnyithatók.
- Megnyitott iratok
- 4/4 hivatalos irat megnyitva
- Géppel olvasott
- 4
- Forrásolt állítások
- 3
- 1Közzétéve2025. szeptember 4.
- 2TárgyalásKerületi képviselő-testület
- 3DöntésEredmény ellenőrzés alatt
- 4VégrehajtásA határozati javaslat szerint a felelős intézkedési határideje azonnal. Az E-TÉR véleményezési szakaszában a vélemények benyújtására a szakasz kezdetétől számított 15 nap áll rendelkezésre. A rendelettervezet hatálybalépési napja nincs kitöltve.
Az ügy dokumentumainak összevetése
Az egy ügyhöz tartozó előterjesztést, határozati javaslatot és mellékleteket együtt vizsgáljuk. A biztosan azonosítható számszerű eltéréseket a fenti változásjelző emeli ki; a teljes szövegű iratok külön-külön is megnyithatók.
Feldolgozott dokumentumok
Forráshelyek
A Teréz körút arculatának javítása érdekében elkészített Portálprogram ajánlásait a településképi rendeletben szükséges átvezetniÚj egyszerű bejelentési forma · 7. oldal
Egyszerű településképi bejelentési eljárás folytatható le a 11. melléklet szerinti hirdetőberendezések esetében.Hiányos hatálybalépés · 8. oldal
Ez a rendelet 2025. …. 1. napján lép hatályba.