Terézváros átláthatósági rendeletének megalkotása és átláthatósági tanácsnok választása
A javaslat a kötelező országos adatszolgáltatáson túl szélesítené Terézváros, intézményei és többségi önkormányzati cégei közzétételi feladatait. Új nyilvánossági felületeket, kereshető dokumentumokat, szerződés- és XML-adatszolgáltatást, valamint átláthatósági tanácsnoki felügyeletet írna elő. A tervezet nem számszerűsíti a végrehajtás költségeit és kapacitásigényét, továbbá több szerkesztési és jogtechnikai hiányt tartalmaz. Elfogadás előtt ezek tisztázása indokolt.
Megalkossa-e a Képviselő-testület a közérdekű adatok közzétételét és az adatigénylések teljesítését bővítő rendeletet, valamint megválassza-e az átláthatósági tanácsnokot 2026. április 1-jétől?
Az előterjesztés a 2026. március 26-i ülésre készült, miközben a tervezet több új közzétételi kötelezettséget 2026. május 1-jétől, egyes rendelkezéseket pedig 2026. július 1-jétől vezetne be. A korábban kötött, nettó ötmillió forintot meghaladó szerződések és az elmúlt öt év közbeszerzési közleményei esetében 2026. május 31-i teljesítési határidő szerepel.
Teljes iratlefedettség
3/3 hivatalos irat megnyitva. Elemzői bizonyosság: Közepes.
- A szabályozási cél, a főbb közzétételi kötelezettségek és a határidők az iratokból azonosíthatók, de a végleges normatív szöveg, a tanácsnok személye, a költségek és a végrehajtási feltételek hiányosak vagy ellentmondásosak.
- A tanácsnok személye, megbízatásának részletes feltételei és díjazása nincs megadva.
- A rendelet végleges száma, éve és kihirdetési dátuma ellentmondásosan szerepel.
A döntés számai és tényei
Az ügyben ténylegesen azonosítható következmények
A szabályozás javíthatja a közpénzek felhasználásának és az önkormányzati szerződéseknek az ellenőrizhetőségét, de a közzétételi rendszer létrehozásának és fenntartásának gazdasági hatása nem számszerűsíthető a benyújtott iratok alapján.
A lakosság, a sajtó és más adatigénylők könnyebben kereshető információkhoz juthatnának az önkormányzati működésről, döntésekről, szerződésekről és szavazásokról.
Növekedne a dokumentumok előállításának, ellenőrzésének, kitakarásának, feltöltésének, frissítésének és archiválásának adminisztratív terhe. A tanácsnok új felügyeleti és beszámolási folyamatot jelentene.
- A rendelet változtatás nélküli elfogadása a hatálybalépési és közzétételi határidők gyors megkezdését tenné lehetővé, de a jelenlegi jogtechnikai és végrehajtási hiányok mellett magasabb a hibás vagy késedelmes teljesítés kockázata.
- Módosítással történő elfogadás: a végleges rendeletszám, a tanácsnok személye, az adatvédelmi felelősség, a végrehajtási ütemezés és a források rögzítése után a szabályozás érdemi célja megvalósíthatóbbá válna.
- Halasztás a következő ülésre: lehetőséget ad a jogtechnikai, informatikai, adatvédelmi és költségvetési hiányok pótlására, ugyanakkor a tervezett 2026. május 31-i teljesítési határidők előkészítési ideje rövidülne.
A rendelet és a tanácsnoki felügyelet hiányában nem lépnének hatályba a tervezetben szereplő többlet-közzétételi kötelezettségek és határidők. A dokumentum nem számszerűsíti, hogy ez milyen konkrét pénzügyi vagy jogi hátránnyal járna.
Költségvetés, jog és végrehajtás
Költségvetési kép
A tervezet új, folyamatos közzétételi, archiválási, adatvédelmi kitakarási, informatikai és ellenőrzési feladatokat keletkeztet, de ezekhez nem rendel költségbecslést, előirányzatot, létszámot vagy felelősségi mátrixot. Az átláthatósági tanácsnok esetleges díjazásáról és működési költségéről sincs adat.
- Minősítés
- Nem számszerűsített
- Fedezet
- A forrás, előirányzat és költségvetési fejezet nincs megjelölve. Tisztázni kell, hogy a honlapfejlesztést, a kereshető és XML-formátumú közzétételt, a dokumentumok feldolgozását és a tanácsnoki feladatellátást meglévő kapacitásból vagy külön forrásból finanszírozzák-e.
- Ismétlődő hatás
- Folyamatos feladatot jelentene az adatok és szerződések közzététele, frissítése és hosszú távú megőrzése, az adatigénylések automatikus visszaigazolása, a felügyeleti nyilvántartás vezetése és az éves beszámolás. A szükséges éves munkaidő és informatikai üzemeltetési költség nincs megadva.
Végrehajtási kép
1. A rendelettervezet jogtechnikai felülvizsgálata és egységesítése, különösen az évszám, dátum, paragrafusjelölések, kérdőjellel jelölt alpontok és elírások tekintetében. 2. Az átláthatósági tanácsnok személyének, jogállásának és esetleges díjazásának rögzítése. 3. Adatkörönként felelős szervezeti egységek kijelölése, adatvédelmi kitakarási protokoll és jóváhagyási folyamat kialakítása. 4. A honlap-, kereshetőségi és XML-követelmények technikai és költségtervének elkészítése. 5. A 2026. május 31-i visszamenőleges közzétételi feladatok tételes felmérése és ütemezése. 6. Az éves tanácsnoki beszámoló és az adatkezelői mellőzési nyilvántartás működési rendjének kialakítása.
- Határidő
- A tanácsnoki megbízatás kezdő időpontjaként 2026. április 1. szerepel. A rendelet főszabály szerint 2026. május 1-jén, a 7. § (5) bekezdése és a 9. § 2026. július 1-jén lépne hatályba. A korábbi, nettó ötmillió forintot meghaladó szerződések, valamint az előző öt év közbeszerzési közleményei közzétételére 2026. május 31-i határidő szerepel.
- Felelős
- A rendeletalkotási javaslatban és a tanácsnok megválasztásához kapcsolódóan Soproni Tamás polgármester szerepel felelősként, az SZMSZ-módosítások gondozásával. Az egyes adatkezelők operatív felelősei, az informatikai és adatvédelmi felelősök nincsenek kijelölve.
- Jogi hatás
- A tervezet helyi rendeletben konkretizálná és bővítené a közérdekű és közérdekből nyilvános adatok közzétételét, valamint az adatigénylések kezelését. A végrehajtás során alkalmazni kell az információszabadságra, adatvédelemre, minősített adatokra és üzleti titokra vonatkozó szabályokat. Jogtechnikai ellenőrzés szükséges, mert a mellékletben eltérő évszámok, kérdőjellel jelölt alpontok, elírások és hiányzó személynév szerepel.
Kockázatok és figyelmeztető jelek
Csak az ügy irataiból és végrehajtási logikájából levezethető, ellenőrizhető kockázatok jelennek meg.
A főelőterjesztés a ../2026. (II....) rendeletre hivatkozik, a melléklet címe viszont ../2025. (V. 29.) önkormányzati rendeletet tartalmaz; a rendelet sorszáma és keltezése nincs véglegesítve.
Az átláthatósági tanácsnok személye nincs megnevezve: a határozati javaslatban „... eses képviselőt” szövegmaradvány szerepel.
A szerződések teljes szövegének közzététele kitakarást igényel; a dokumentum nem tartalmaz közzététel előtti adatvédelmi ellenőrzési folyamatot vagy felelőst.
A kereshető dokumentumtár, a hang- és videófelvételek, az egységes határozati és szavazási adatbázis, valamint az XML-adatszolgáltatás technikai és kapacitásigénye nincs felmérve.
A korábbi szerződések és közbeszerzési közlemények 2026. május 31-i közzétételi határidejéhez nem kapcsolódik végrehajtási ütemterv vagy erőforrás-becslés.
Képviselőként ellenőrizendő
- Ki a megválasztani javasolt átláthatósági tanácsnok, és milyen díjazással vagy költségkerettel látja el a feladatot?
- Mi a rendelet végleges száma, éve és kihirdetési dátuma, tekintettel a ../2025. (V. 29.) és a ../2026. (II....) hivatkozás közötti eltérésre?
- Mely szervezeti egység felel az egyes közzétételi adatkörök előállításáért, jogszerű kitakarásáért, feltöltéséért és frissítéséért?
- Rendelkezésre áll-e a 2026. május 31-i határidőre a korábbi, nettó ötmillió forintot meghaladó szerződések és az előző öt év közbeszerzési közleményeinek feldolgozásához szükséges kapacitás?
- Milyen informatikai megoldással és költségből biztosítják a kereshető dokumentumokat, a szavazási adatbázist és a 2026. július 1-jétől előírt XML-adatszolgáltatást?
Információhiányok
- A tanácsnok személye, megbízatásának részletes feltételei és díjazása nincs megadva.
- A rendelet végleges száma, éve és kihirdetési dátuma ellentmondásosan szerepel.
- Nincs költségbecslés, költségvetési előirányzat vagy finanszírozási forrás.
- Nincs végrehajtási ütemterv, felelősségi mátrix és kapacitásfelmérés.
- Nincs ismertetve a honlap, a kereshető dokumentumtár és az XML-adatszolgáltatás technikai megoldása.
- Nincs részletezve az adatvédelmi és üzletititok-védelmi ellenőrzési folyamat.
- A szövegben több kérdőjellel jelölt alpont, elírás és szerkesztési maradvány maradt.
Hivatalos iratok és ellenőrizhető állítások
Az elemzés a kapcsolódó hivatalos dokumentumok ellenőrzött tartalmára épül. A forráshelyek közvetlenül megnyithatók.
- Megnyitott iratok
- 3/3 hivatalos irat megnyitva
- Géppel olvasott
- 3
- Forrásolt állítások
- 2
- 1Közzétéve2026. március 26.
- 2TárgyalásKerületi képviselő-testület
- 3DöntésEredmény ellenőrzés alatt
- 4VégrehajtásA tanácsnoki megbízatás kezdő időpontjaként 2026. április 1. szerepel. A rendelet főszabály szerint 2026. május 1-jén, a 7. § (5) bekezdése és a 9. § 2026. július 1-jén lépne hatályba. A korábbi, nettó ötmillió forintot meghaladó szerződések, valamint az előző öt év közbeszerzési közleményei közzétételére 2026. május 31-i határidő szerepel.
Az ügy dokumentumainak összevetése
Az egy ügyhöz tartozó előterjesztést, határozati javaslatot és mellékleteket együtt vizsgáljuk. A biztosan azonosítható számszerű eltéréseket a fenti változásjelző emeli ki; a teljes szövegű iratok külön-külön is megnyithatók.
Feldolgozott dokumentumok
Forráshelyek
Célja, hogy biztosítsa az önkormányzat működésének átláthatóságát, ellenőrizhetőségét és számonkérhetőségét.Tanácsnoki döntés · 2. oldal
Az ehhez szükséges módosításokról a Képviselő-testület és szervei szervezeti és működési szabályzatában a polgármester gondoskodik.