Terézváros átláthatósági rendeletének megalkotása és átláthatósági tanácsnok kijelölése
Az előterjesztés új, az önkormányzatra, hivatalára, intézményeire és többségi önkormányzati tulajdonú társaságaira kiterjedő átláthatósági rendeletet alkotna. Bővítené a honlapon közzéteendő ülést, szerződést, közbeszerzést, javadalmazást és vagyonnyilatkozatot érintő adatokat, valamint XML-adatszolgáltatást írna elő. A végrehajtást átláthatósági tanácsnok felügyelné, de a jelölt neve hiányzik. A hatálybalépési dátumok és az előterjesztés decemberi keltezése miatt csak pontosítás után javasolt dönteni.
Elfogadja-e a Képviselő-testület a közérdekű adatok közzétételét bővítő rendeletet, valamint megválasztja-e 2026. január 1-jétől az átláthatósági tanácsnokot?
Az előterjesztés a 2025. december 18-i ülésre készült, miközben a tervezet több kötelezettséget 2025. november 1-jétől, egyes rendelkezéseket pedig 2026. február 1-jétől léptetne hatályba. A korábban kötött, nettó ötmillió forintot meghaladó szerződések és a korábbi közbeszerzési közlemények közzétételére 2025. december 31-i határidőt ír elő.
Teljes iratlefedettség
2/2 hivatalos irat megnyitva. Elemzői bizonyosság: Magas.
- Nem szerepel költségbecslés, költségvetési előirányzat vagy finanszírozási forrás.
- Nem azonosítható a megválasztandó átláthatósági tanácsnok.
A döntés számai és tényei
Az ügyben ténylegesen azonosítható következmények
A nyilvános, kereshető szerződéses és közbeszerzési adatok javíthatják az önkormányzati működés ellenőrizhetőségét, ugyanakkor a közzétételi infrastruktúra és a folyamatos adat-előkészítés költsége az előterjesztésben nincs számszerűsítve.
A lakosság, a sajtó és más adatigénylők szélesebb és strukturáltabb információhoz juthatnának az önkormányzat működéséről, döntéseiről és gazdálkodásáról.
Növeli a Polgármesteri Hivatal, az intézmények és a társaságok adatgyűjtési, ellenőrzési, anonimizálási, feltöltési és határidő-követési feladatait. Külön éves beszámolási és tanácsnoki felügyeleti folyamatot is létrehozna.
- A rendelet és a tanácsnok megválasztása a benyújtott szöveg szerint történik meg; ez gyors döntést tesz lehetővé, de a dátum-, személyi és végrehajtási hiányosságokat változatlanul hagyja.
- A döntést a hatálybalépési dátumok, a tanácsnoki jelölt, a költség- és kapacitásfedezet, valamint a normaszöveg technikai hibáinak rendezéséig elhalasztják.
- A rendeletet módosítva fogadják el, és külön rögzítik a végrehajtási ütemtervet, a felelős szervezeti egységeket, a költségvetési fedezetet és az adatvédelmi kontrollt.
A jelenlegi önkormányzati és jogszabályi közzétételi rend maradna irányadó, az előterjesztésben felsorolt további kereshető adatbázisok, XML-adatszolgáltatás és tanácsnoki felügyelet nem jönne létre.
Költségvetés, jog és végrehajtás
Költségvetési kép
Közvetlen költségvetési összeg nincs megjelölve. Várhatóan többletfeladatot jelent a honlap és adatbázisok kialakítása, a dokumentumok anonimizálása, a szerződés- és közbeszerzési adatok visszamenőleges feltöltése, valamint az XML-adatszolgáltatás biztosítása.
- Minősítés
- Nem azonosítható
- Fedezet
- Az előterjesztés nem jelöl meg finanszírozási forrást, költségvetési sort vagy előirányzatot.
- Ismétlődő hatás
- Folyamatos honlap- és adatbázis-karbantartás, adatigénylések kezelése, közzétételi ellenőrzés és éves tanácsnoki beszámoló válna szükségessé. A társaságok felügyelőbizottságainak éves beszámolási kötelezettsége is megjelenik.
Végrehajtási kép
1. A jogi és technikai hibák, valamint a hatálybalépési időpontok javítása. 2. A tanácsnok személyének és feladatellátási feltételeinek megnevezése. 3. A közzétételi felelősök, az adatforrások, a szerződésállomány és a 2025. december 31-i határidő teljesíthetőségének felmérése. 4. Költség- és kapacitásterv készítése a honlapi, kereshetőségi, anonimizálási és XML-feladatokra. 5. Bevezetés, majd éves tanácsnoki beszámoló a Képviselő-testület számára.
- Határidő
- Az előterjesztés szerint a rendelet fő szabályai 2025. november 1-jén, a 7. § (5) bekezdése és a 9. § 2026. február 1-jén lépne hatályba. A korábbi, nettó ötmillió forint feletti szerződések és a korábbi közbeszerzési közlemények közzétételének végső határideje 2025. december 31.
- Felelős
- A rendelettervezet a polgármestert jelöli felelősként, a végrehajtásban a jegyző, a Polgármesteri Hivatal, az önkormányzati intézmények és társaságok, valamint a megválasztandó átláthatósági tanácsnok érintett. A tanácsnok személye nincs kitöltve.
- Jogi hatás
- Helyi rendelet szabályozná a közérdekű adatok közzétételének, az adatigénylések tájékoztatásának, a szerződés- és közbeszerzési adatok publikálásának, valamint az ellenőrzésnek a rendjét. A tervezet adatvédelmi, üzleti titokvédelmi és személyesadat-kezelési korlátokat is rögzít, de a normaszöveg szerkesztési hibái és időbeli ellentmondásai tisztázandók.
Kockázatok és figyelmeztető jelek
Csak az ügy irataiból és végrehajtási logikájából levezethető, ellenőrizhető kockázatok jelennek meg.
A tervezet keltezése és előterjesztése decemberi, mégis 2025. november 1-jei hatálybalépést ír elő; a hatálybalépés és a közzétételi határidők újraellenőrzése szükséges.
A határozati javaslatban a tanácsnok neve helyén kitöltetlen hely maradt.
A szerződések teljes szövegének közzététele előtt az anonimizálási, minősítettadat- és üzletititok-védelmi kontrollokat működtetni kell.
A tervezet több, rövid határidős és kereshető közzétételi felületet, továbbá XML-adatszolgáltatást ír elő, de nem tartalmaz kapacitás- vagy költségtervet.
A melléklet szövegében több kitöltetlen vagy kérdőjellel jelölt rész található, ezért a végleges normaszöveg technikai és jogi kontrollja szükséges.
Képviselőként ellenőrizendő
- Milyen dátummal kívánják a rendeletet hatályba léptetni, figyelemmel arra, hogy az előterjesztés 2025. decemberi, a tervezet pedig 2025. november 1-jét jelöli meg?
- Ki a javasolt átláthatósági tanácsnok, és milyen jogcímen, illetve költségigénnyel látja el a feladatot?
- Melyik költségvetési előirányzat fedezi a kereshető adatbázisok, a visszamenőleges feltöltés, az anonimizálás és az XML-adatszolgáltatás kialakítását?
- Mely szervezeti egység felel az egyes közzétételi határidők nyomon követéséért és a társaságok adatainak bekéréséért?
- A szerződések és vagyonnyilatkozatok közzétételi eljárása megfelel-e a személyes adatok, az üzleti titok és a közérdekből nyilvános adatok kezelésére vonatkozó követelményeknek?
- A 2025. december 31-i visszamenőleges közzétételi határidő teljesíthető-e az érintett szerződés- és közbeszerzési állomány ismeretében?
Információhiányok
- Nem szerepel költségbecslés, költségvetési előirányzat vagy finanszírozási forrás.
- Nem azonosítható a megválasztandó átláthatósági tanácsnok.
- Nem derül ki, hogy a 2025. november 1-jei hatálybalépés visszamenőleges hatályt jelent-e, illetve hogyan kezelik az időközben keletkezett kötelezettségeket.
- Nem ismert az érintett korábbi szerződések és közbeszerzési közlemények mennyisége, illetve a december 31-i határidő teljesíthetősége.
- Nem tartalmaz az anyag részletes végrehajtási ütemtervet, felelősségi mátrixot vagy informatikai megvalósítási tervet.
- A normaszövegben több kérdőjellel és kitöltetlen jelöléssel szereplő rész található; ezek végleges tartalma nem állapítható meg.
Hivatalos iratok és ellenőrizhető állítások
Az elemzés a kapcsolódó hivatalos dokumentumok ellenőrzött tartalmára épül. A forráshelyek közvetlenül megnyithatók.
- Megnyitott iratok
- 2/2 hivatalos irat megnyitva
- Géppel olvasott
- 2
- Forrásolt állítások
- 4
- 1Közzétéve2025. december 18.
- 2TárgyalásKerületi képviselő-testület
- 3DöntésEredmény ellenőrzés alatt
- 4VégrehajtásAz előterjesztés szerint a rendelet fő szabályai 2025. november 1-jén, a 7. § (5) bekezdése és a 9. § 2026. február 1-jén lépne hatályba. A korábbi, nettó ötmillió forint feletti szerződések és a korábbi közbeszerzési közlemények közzétételének végső határideje 2025. december 31.
Az ügy dokumentumainak összevetése
Az egy ügyhöz tartozó előterjesztést, határozati javaslatot és mellékleteket együtt vizsgáljuk. A biztosan azonosítható számszerű eltéréseket a fenti változásjelző emeli ki; a teljes szövegű iratok külön-külön is megnyithatók.
Feldolgozott dokumentumok
Forráshelyek
Tárgy: Budapest Főváros VI. kerület Terézváros Önkormányzat átláthatósági rendeletének megalkotásaA személyi döntés hiánya · 2. oldal
átláthatósági tanácsnoknak megválasztja 2026. január 1. napjától ........e evé is képviselőtA fő hatálybalépési dátum · 7. oldal
Ez a rendelet — a (2) bekezdésben foglalt kivételekkel — 2025. november 1-jén lép hatályba.A tervezett felügyeleti funkció · 6. oldal
Az e rendeletben, valamint más jogszabályokban az adatkezelők részére előírt közzétételi kötelezettségek teljesítését a képviselő-testület által megválasztott átláthatósági tanácsnok felügyeli.