A Terézváros településképi rendeletének módosítása a homlokzatok, hirdetőberendezések és egyszerű bejelentési eljárás szabályozásával
A javaslat a Portálprogram alapján szigorítja a homlokzatok, kirakatportálok, gépészeti elemek és hirdetőberendezések szabályait, miközben meghatározott minták választásánál egyszerűsíti a településképi bejelentést. A testületnek külön döntenie kell az állami főépítész jogi kifogásának elutasításáról, amely a szerencsejáték-tartalom tilalmának önkormányzati rendeletbe foglalását vitatja. A fő kockázat a jogszabályi felhatalmazás vitathatósága és az esetleges törvényességi felügyeleti eljárás. Költségvetési hatás számszerűsítve nincs.
Elfogadja-e a Képviselő-testület az állami főépítész 1.3. pontban tett észrevételének elutasítását, valamint a településképi rendeletnek a benyújtott tervezet szerinti módosítását?
A véleményezési és partnerségi eljárás lezárult, az előterjesztés szerint a beérkezett észrevételek többségét átvezették, ezért a rendeletalkotás a 2025. november 27-i ülés napirendjén szerepel. A tervezet 2026. január 1-jei hatálybalépéssel számol.
Teljes iratlefedettség
8/8 hivatalos irat megnyitva. Elemzői bizonyosság: Magas.
- 1 irat nem volt teljesen géppel olvasható.
- Nincs számszerű költségbecslés a hivatal többletfeladataira, az űrlap és az ügyintézés kialakítására vagy az ellenőrzésre.
- Nincs bemutatva külön jogi szakvélemény a szerencsejáték-tartalom tilalmának jogalapjáról.
A döntés számai és tényei
Mi változott a korábbi értékekhez képest?
Az ügyben ténylegesen azonosítható következmények
A szabályozás egységesebb hirdetőberendezési és homlokzati megjelenést céloz, valamint a mintaberendezések esetén egyszerűbb eljárást kínál. A vállalkozások beruházási és alkalmazkodási költségeit, illetve az eljárás egyszerűsítéséből származó megtakarítást nem számszerűsítették.
A szerencsejáték-tartalom közterületről látható megjelenítésének tilalmát az előterjesztés a gyermekek testi, szellemi és erkölcsi fejlődésének védelmével indokolja. Az érintett vállalkozások és ingatlantulajdonosok szabályozási terhei növekedhetnek.
A dokumentumok szerint a módosítás táj- és természeti értékekben kedvezőtlen változást várhatóan nem okoz, és a településkép, illetve a világörökségi terület arculatának megőrzését szolgálja.
Új egyszerű bejelentési űrlap és választható hirdetőberendezési katalógus jelenik meg. A hivatalnak kezelnie kell a bejelentéseket, a főépítészi véleményezést és az új előírások alkalmazását; ennek kapacitás- és költségigénye nincs részletezve.
- A tervezet változatlan elfogadása, az állami főépítész 1.3. pontjának elutasításával.
- A rendeletalkotás elhalasztása célzott jogi állásfoglalás és végrehajtási terv bekéréséig.
- Módosítással történő elfogadás: a szerencsejáték-tartalomra vonatkozó vitatott rendelkezés újraszövegezése vagy külön jogi kontroll után történő fenntartása, valamint átmeneti szabályok és határidők beépítése.
A Portálprogram ajánlásai nem vagy csak korlátozottan lennének kikényszeríthetők, az egyszerű bejelentési lehetőség és az új, egységes hirdetőberendezési mintarendszer nem lépne hatályba. Ezzel szemben elmaradna az állami főépítész által vitatott rendelkezés azonnali jogi kockázata is.
Költségvetés, jog és végrehajtás
Költségvetési kép
Közvetlen önkormányzati kiadási vagy bevételi összeg nincs megjelölve. A szabályozás egyes kérelmezők számára csökkentheti a bejelentési eljárás dokumentációs költségét, ugyanakkor a tulajdonosokra és vállalkozásokra új megfelelési, átalakítási és fenntartási terheket róhat.
- Minősítés
- Nem számszerűsített
- Fedezet
- A dokumentumok nem jelölnek meg külön fedezetet vagy új előirányzatot. Az előzetes hatásvizsgálat szerint a végrehajtáshoz szükséges személyi, tárgyi, szervezeti és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak, de ennek költségbontása nincs bemutatva.
- Ismétlődő hatás
- A Polgármesteri Hivatalnál tartósan jelentkezhet az egyszerű bejelentések, főépítészi vélemények és településképi ellenőrzések kezelése. A tulajdonosoknál folyamatos fenntartási és eltávolítási kötelezettség jelenik meg, különösen a graffiti, a használaton kívüli portálok és a nem megfelelő hirdetőberendezések tekintetében.
- Bevétel / vagyon
- A tervezet nem értékesít önkormányzati vagyont, és nem állapít meg új díjat vagy bevételt. Az önkormányzati ingatlanok reklámcélú hasznosítására reklámrendszergazda-szerződés megkötését az előterjesztés szerint nem tervezik.
Végrehajtási kép
Elfogadás esetén a jegyző kihirdeti a rendeletet, a Polgármesteri Hivatal közzéteszi az új bejelentési űrlapot és a 11. melléklet szerinti választható típusokat, majd tájékoztatja az érintett tulajdonosokat és vállalkozásokat. A hatálybalépés előtt célszerű belső alkalmazási útmutatót, ellenőrzési rendet és a meglévő berendezésekre vonatkozó átmeneti kezelést rögzíteni.
- Határidő
- A határozati javaslat határideje 2025. november 30.; a rendelettervezet tervezett hatálybalépése 2026. január 1.
- Felelős
- Aláírás: Soproni Tamás polgármester; aláírás és kihirdetés: dr. Mogyorósi Sándor jegyző. Az előterjesztést a Településképi Osztály készítette, a végrehajtás részletes operatív felelősei nincsenek kijelölve.
- Jogi hatás
- A rendelet módosítja a településképi követelményeket, a településképi bejelentési eljárás szabályait és az ahhoz tartozó mellékleteket. A testületnek minősített többséggel kell döntenie. Az állami főépítész 11 észrevételt tett; ezek közül az 1.3. pont elutasítását javasolja az előterjesztés, miközben a főépítész jogszabályi felhatalmazási problémát és későbbi törvényességi felügyeleti eljárás lehetőségét jelzi.
Kockázatok és figyelmeztető jelek
Csak az ügy irataiból és végrehajtási logikájából levezethető, ellenőrizhető kockázatok jelennek meg.
Az állami főépítész vitatja a szerencsejáték-tartalom tilalmának önkormányzati rendeletben történő szabályozhatóságát; az előterjesztés ezt az álláspontot nem fogadja el.
A főépítészi vélemény szerint elfogadott rendeletben észlelt jogszabályi ütközés esetén törvényességi felügyeleti eljárás kezdeményezhető.
A tervezet számos új műszaki, formai és fenntartási előírást tartalmaz, de az ellenőrzés, a tájékoztatás és az átmeneti alkalmazás részletes rendje nincs bemutatva.
A tulajdonosoknak és vállalkozásoknak egyes meglévő berendezéseket át kell alakítaniuk vagy el kell távolítaniuk; a határidők és az esetleges átmeneti szabályok nem teljes körűek.
Képviselőként ellenőrizendő
- Készült-e külön jogi állásfoglalás vagy kockázatelemzés a szerencsejáték-tartalom tilalmának önkormányzati rendeletben való előírásáról az állami főépítész kifogásának elutasítása előtt?
- Milyen konkrét eljárási és ellenőrzési kapacitással kezeli a hivatal 2026. január 1-jétől az egyszerű bejelentéseket és az új követelmények betartását?
- Milyen határidő és eljárás vonatkozik a már meglévő, de az új szabályoknak nem megfelelő hirdetőberendezésekre, klímaberendezésekre és egyéb elemekre?
- A rendelettervezet végleges szövegét a szavazás előtt technikailag és jogszabályszerkesztési szempontból teljes körűen ellenőrizték-e, különösen a hatálybalépés, a rendeletszám és a kihirdetési záradék tekintetében?
- Mekkora a hivatal várható többletmunka- és informatikai igénye, és ezt hogyan fedezik a jelenlegi költségvetési keretek között?
Információhiányok
- Nincs számszerű költségbecslés a hivatal többletfeladataira, az űrlap és az ügyintézés kialakítására vagy az ellenőrzésre.
- Nincs bemutatva külön jogi szakvélemény a szerencsejáték-tartalom tilalmának jogalapjáról.
- Nincs részletes átmeneti szabály a már meglévő, az új előírásoknak nem megfelelő berendezésekre.
- A dokumentumok nem tartalmaznak hatásbecslést az érintett üzletek, ingatlanok vagy kérelmek várható számára.
- A 2025. november 27-i keltezésű rendelettervezet és az üres kihirdetési záradék miatt nem igazolható, hogy a rendeletet elfogadták és kihirdették.
Hivatalos iratok és ellenőrizhető állítások
Az elemzés a kapcsolódó hivatalos dokumentumok ellenőrzött tartalmára épül. A forráshelyek közvetlenül megnyithatók.
- Megnyitott iratok
- 8/8 hivatalos irat megnyitva
- Géppel olvasott
- 7
- Forrásolt állítások
- 3
- 1Közzétéve2025. november 27.
- 2TárgyalásKerületi képviselő-testület
- 3DöntésEredmény ellenőrzés alatt
- 4VégrehajtásA határozati javaslat határideje 2025. november 30.; a rendelettervezet tervezett hatálybalépése 2026. január 1.
Az ügy dokumentumainak összevetése
Az egy ügyhöz tartozó előterjesztést, határozati javaslatot és mellékleteket együtt vizsgáljuk. A biztosan azonosítható számszerű eltéréseket a fenti változásjelző emeli ki; a teljes szövegű iratok külön-külön is megnyithatók.
Feldolgozott dokumentumok
Forráshelyek
JAVASLAT RENDELETALKOTÁSRA: Budapest Főváros VI. Kerület Terézváros Önkormányzatának Képviselő-testülete megalkotja a .../2025. (….) önkormányzati rendeletétJogszabályi kockázat · 2. oldal
az önkormányzat Képviselő-testülete által alkotott rendeletnek illeszkednie kell a jogrendszer egységébe.Adminisztratív könnyítés · 2. oldal
Egyszerű bejelentési eljárás bevezetése a „minta” hirdetőberendezések választása esetén.