Terézváros átláthatósági rendeletének megalkotása és átláthatósági tanácsnok választása
A javaslat új helyi szabályokat vezetne be az önkormányzat, a hivatal, az intézmények és a többségi önkormányzati tulajdonú társaságok átláthatósági közzétételeire. A rendelet kereshető napirendeket, előterjesztéseket, jegyzőkönyveket, szerződéseket és XML-adatszolgáltatást írna elő, továbbá átláthatósági tanácsnokot hozna létre. A cél támogatható, de a tervezetben évszám- és státuszellentmondás, kitöltetlen személynév, valamint adatvédelmi és végrehajtási részletkérdések maradtak. Ezek tisztázásáig halasztás indokolt.
Elfogadja-e a Képviselő-testület a közérdekű adatok kiterjesztett közzétételét szabályozó rendeletet, és megválasztja-e 2026. május 1-jétől az átláthatósági tanácsnokot?
A javaslat a 2026. április 30-i ülés napirendjén szerepel, miközben a tervezet 2026. június 1-jei hatálybalépéssel és több, június 30-i, illetve augusztus 1-jei teljesítési határidővel számol. A döntés most szükséges lenne a honlap, az adatkezelők és a tanácsnoki feladatok felkészítéséhez, de a dokumentumok több formai és tartalmi pontosítást igényelnek.
Teljes iratlefedettség
3/3 hivatalos irat megnyitva. Elemzői bizonyosság: Magas.
- Nincs költségbecslés, költségvetési fedezet vagy informatikai megvalósítási terv.
- Nincs megnevezve az átláthatósági tanácsnok.
A döntés számai és tényei
Az ügyben ténylegesen azonosítható következmények
A közzétételi kötelezettségek bővítése javíthatja a szerződéses, beszerzési és tulajdonosi információk hozzáférhetőségét. Az informatikai fejlesztések és a folyamatos adatkarbantartás költsége nincs felmérve.
A lakosság, a sajtó, a civil szervezetek és más adatigénylők gyorsabban és strukturáltabban férhetnek hozzá az önkormányzati döntésekhez és gazdálkodási adatokhoz. A személyes és üzleti adatok védelme miatt a hozzáférés nem lehet korlátlan.
Növeli az adatgazdák, a hivatal, az önkormányzati szervezetek és a tanácsnok rendszeres adminisztrációját. A feladatok egy része határidőhöz kötött, például a jegyzőkönyvek 15 napon, a hang- és videófelvételek 7 napon belüli közzététele.
- A rendelet és a tanácsnoki választás változatlan elfogadása.
- A rendelet elfogadása a jogtechnikai, személyi, adatvédelmi és finanszírozási hiányok előzetes rendezésével, a tanácsnoki döntés külön pontosításával.
- A döntés elhalasztása a végleges normaszöveg, a költség- és kapacitásterv, valamint a közzétételi végrehajtási rend benyújtásáig.
- A tanácsnoki feladatkör és a rendelet végrehajtása nélküli, jelenlegi jogszabályi közzétételi rendszer fenntartása.
Nem lép hatályba a tervezett többlet-közzétételi rendszer és nem jön létre a külön tanácsnoki ellenőrzési funkció. Az önkormányzat továbbra is a jelenlegi országos és helyi szabályok szerint működne, de a tervezetben célzottan javítani kívánt kereshetőség és egységes ellenőrzés nem valósulna meg.
Költségvetés, jog és végrehajtás
Költségvetési kép
A javaslat nem tartalmaz költségbecslést vagy külön fedezeti javaslatot. Közvetlenül többletforrásként azonosítható összeg nincs megjelölve, ugyanakkor a kereshető adatbázisok, az XML-adatszolgáltatás, a hang- és videófelvételek közzététele, az archiválás és a tanácsnoki működés informatikai, személyi és adminisztratív ráfordítást igényelhet.
- Minősítés
- Nem azonosítható
- Fedezet
- A dokumentumok nem jelölnek meg finanszírozási forrást, költségvetési előirányzatot vagy költségkeretet.
- Ismétlődő hatás
- Várhatóan folyamatos feladatot jelentene az adatok frissítése, a közzététel jogi és adatvédelmi ellenőrzése, az adatbázisok működtetése, az adatigénylések visszaigazolása és a tanácsnok éves beszámolója. Ennek éves erőforrásigénye nincs számszerűsítve.
- Bevétel / vagyon
- A javaslat nem irányul bevételre, vagyonértékesítésre vagy önkormányzati eszköz átruházására. A szerződések és tulajdonosi adatok nyilvánosságának bővítése az önkormányzati gazdasági társaságok működésének ellenőrizhetőségét javíthatja.
Végrehajtási kép
1. A jegyzői és jogtechnikai felülvizsgálat során egységesíteni kell a rendelet évszámát, számát, dátumait és a szerkesztési hibákat. 2. A határozati javaslatban meg kell nevezni a tanácsnokot és pontosítani kell a feladatkört, a beszámolási rendet és az SZMSZ-módosításokat. 3. A hivatal készítsen adatkezelőnként felelősi, határidő- és adatvédelmi ellenőrzési mátrixot. 4. Készüljön költség- és kapacitásterv a honlap, a kereshető adatbázisok, az XML-szolgáltatás és a visszamenőleges feltöltés megvalósítására. 5. A végleges szöveg és a végrehajtási terv benyújtása után kerüljön sor az újraszavazásra.
- Határidő
- A tervezett tanácsnoki megbízatás kezdete 2026. május 1.; a rendelet általános hatálybalépése 2026. június 1.; egyes rendelkezéseké 2026. augusztus 1. A korábbi, nettó ötmillió forintot meghaladó szerződések és a korábbi közbeszerzési közlemények közzétételének végső határideje 2026. június 30.
- Felelős
- A javaslat szerint a rendelet és az SZMSZ szükséges módosításainak felelőse Soproni Tamás polgármester; a tervezet jegyzőként dr. Mogyorósi Sándort tünteti fel. A tanácsnok személye a határozati javaslatban nincs kitöltve.
- Jogi hatás
- A tervezet helyi rendeletben konkretizálná a közérdekű és közérdekből nyilvános adatok közzétételét, valamint az adatigénylések teljesítésének rendjét. A szerződések, vagyonnyilatkozatok, felügyelőbizottsági iratok és zárt ülési mellékletek közzététele adatvédelmi, üzletititok- és egyéb jogszabályi korlátokkal jár; ezek alkalmazását a szöveg részben rendezi, de a végleges jogi ellenőrzés dokumentált eredménye nem szerepel.
Kockázatok és figyelmeztető jelek
Csak az ügy irataiból és végrehajtási logikájából levezethető, ellenőrizhető kockázatok jelennek meg.
A főelőterjesztés 2026-os rendeletet javasol, miközben az 1. melléklet fejlécében ../2025. (V. 29.) önkormányzati rendelet szerepel. A döntés előtt az évszámot, a rendeletszámot és a hatálybalépési hivatkozásokat egységesíteni kell.
A határozati javaslatban az átláthatósági tanácsnok neve kitöltetlen, ezért a személyi döntés jelenlegi szövege nem végrehajtható egyértelműen.
A szerződések, vagyonnyilatkozatok, zárt ülési mellékletek és felügyelőbizottsági iratok közzétételénél többféle védett adat és titok kezelése merül fel; a végrehajtási szűrés felelőse és eljárása nincs teljes körűen részletezve.
A kereshető adatbázisok, XML-adatszolgáltatás, hang- és videóközzététel, valamint a régi szerződések visszamenőleges feltöltése jelentős szervezési és informatikai feladat lehet, de kapacitás- és költségterv nem szerepel.
A mellékletben több kérdőjel és idézőjel-szerkesztési maradvány látható, ezért a kihirdetésre kerülő normaszöveg jogtechnikai felülvizsgálata szükséges.
Képviselőként ellenőrizendő
- Melyik konkrét képviselőt javasolják átláthatósági tanácsnoknak, és a jelölt vállalja-e a 2026. május 1-jei kezdést?
- Mi indokolja, hogy az 1. melléklet fejlécében 2025-ös rendeletjelölés szerepel a főelőterjesztés 2026-os rendeletjavaslata mellett?
- Mekkora egyszeri és éves informatikai, személyi, archiválási és adatvédelmi költséggel számol a hivatal, és mely költségvetési előirányzat biztosítja ezt?
- Ki végzi és milyen ellenőrzési rendben végzi a szerződések, vagyonnyilatkozatok és zárt ülési mellékletek közzététel előtti anonimizálását?
- A 2026. június 30-i visszamenőleges közzétételi határidőre elkészült-e az ötmillió forint feletti szerződések és az elmúlt öt év közbeszerzési közleményeinek teljes jegyzéke?
Információhiányok
- Nincs költségbecslés, költségvetési fedezet vagy informatikai megvalósítási terv.
- Nincs megnevezve az átláthatósági tanácsnok.
- Nem ismert a jogi és adatvédelmi felülvizsgálat dokumentált eredménye.
- Nem tisztázott az 1. mellékletben szereplő 2025-ös rendeletjelölés és a főelőterjesztés 2026-os hivatkozása közötti eltérés.
- Nincs részletes végrehajtási felelősségi és ellenőrzési rend az érintett adatkezelők között.
- Nem ismert, hogy a június 30-i visszamenőleges közzétételi határidő teljesítéséhez rendelkezésre áll-e a szükséges adatállomány és kapacitás.
Hivatalos iratok és ellenőrizhető állítások
Az elemzés a kapcsolódó hivatalos dokumentumok ellenőrzött tartalmára épül. A forráshelyek közvetlenül megnyithatók.
- Megnyitott iratok
- 3/3 hivatalos irat megnyitva
- Géppel olvasott
- 3
- Forrásolt állítások
- 4
- 1Közzétéve2026. április 30.
- 2TárgyalásKerületi képviselő-testület
- 3DöntésEredmény ellenőrzés alatt
- 4VégrehajtásA tervezett tanácsnoki megbízatás kezdete 2026. május 1.; a rendelet általános hatálybalépése 2026. június 1.; egyes rendelkezéseké 2026. augusztus 1. A korábbi, nettó ötmillió forintot meghaladó szerződések és a korábbi közbeszerzési közlemények közzétételének végső határideje 2026. június 30.
Az ügy dokumentumainak összevetése
Az egy ügyhöz tartozó előterjesztést, határozati javaslatot és mellékleteket együtt vizsgáljuk. A biztosan azonosítható számszerű eltéréseket a fenti változásjelző emeli ki; a teljes szövegű iratok külön-külön is megnyithatók.
Feldolgozott dokumentumok
Forráshelyek
Tárgy: Budapest Főváros VI. kerület Terézváros Önkormányzat átláthatósági rendeletének megalkotásaA döntés ülési státusza · 1. oldal
A Képviselő-testület 2026.04.30 ülésére.A javasolt rendeletalkotás · 1. oldal
Budapest Főváros VI. kerület Terézváros Önkormányzatának képviselő-testülete megalkotjaA tanácsnoki tisztség javaslata · 2. oldal
átláthatósági tanácsnoknak megválasztja