A Terézváros közterület-használati, parkhasználati, burkolatbontási és térfigyelőkamerás szabályainak módosítása, valamint a Liszt Ferenc téri vendéglátók együttműködésének kiegészítése
A csomag hat önkormányzati rendeletet módosít: pontosítja a Liszt Ferenc téri gyalogos sávot, a teraszok nyitvatartását, a konténerek burkolatvédelmét, a park- és játszótér-használatot, a burkolatbontási tilalmakat, a lakossági parkolóhelyek szabályait és a kamerajegyzéket. A téliesített teraszok az üzlet engedélyezett nyitvatartásáig működhetnének. A vendéglátók vállalják a tér látogatóinak ingyenes mosdóhasználatát és nyári időszakban ivóvíz biztosítását. A tervezet több technikai és időzítési tisztázást igényel, ezért a halasztás indokolt.
Elfogadja-e a Képviselő-testület az egyes közterület-használati tárgyú önkormányzati rendeletek módosítását és a Liszt Ferenc téri vendéglátókkal kötött együttműködési megállapodás módosítását?
A Liszt Ferenc tér felújítása, az üzemeltetési tapasztalatok, a téliesített teraszok szabályozási igénye, valamint a felújított utak burkolatbontási tilalmának pontosítása miatt kerül a csomag a 2025. május 29-i ülésre. A kiegészítés 2025. május 26-án további reklám-, virágárusítási és közösségi együttélési szabályokat illesztett a tervezetbe.
Teljes iratlefedettség
8/8 hivatalos irat megnyitva. Elemzői bizonyosság: Magas.
- 1 irat nem volt teljesen géppel olvasható.
- A bemutatott együttműködési megállapodás alapiratának (6. dokumentum) oldalaiban nincs olvasható tartalmi szöveg, ezért a módosítás előtti 11. pont pontos tartalma nem ellenőrizhető.
- A rendelettervezet teljes, május 26-i kiegészítéssel egységesített változata nem szerepel külön dokumentumban.
A döntés számai és tényei
Mi változott a korábbi értékekhez képest?
Az ügyben ténylegesen azonosítható következmények
A teraszok hosszabb téli nyitvatartása kedvezhet az érintett vendéglátóhelyek működésének, ugyanakkor a lakók nyugalmára és az ellenőrzésre gyakorolt hatást az iratok nem számszerűsítik. A burkolatbontási és konténervédelmi előírások a beruházók és közterület-használók költségeit növelhetik, de konkrét összeg nincs megadva.
A parkok, játszóterek és terek használatának egységesebb szabályai a látogatók, gyermekek, kutyatartók és környékbeli lakók mindennapi használatát érintik. A Liszt Ferenc téri ingyenes mosdó és ivóvíz javíthatja a tér használhatóságát, de a mosdóhasználat megtagadásának feltétele vitás helyzeteket eredményezhet.
A szabályozás védi a növényzetet, előírja a konténerek alatti burkolatvédelmet, és korlátozza a felújított utak újrabontását. A hatásvizsgálat ugyanakkor nem azonosít külön környezeti vagy egészségügyi következményt.
A kérelmezőknek több műszaki, közmű- és forgalomtechnikai dokumentumot kell benyújtaniuk, továbbá a munkaterületen táblát kell elhelyezniük. A hatásvizsgálat ezt nem tekinti többlet hivatali feladatnak, de a kérelmek ellenőrzésének tényleges kapacitásigényét nem mutatja be.
- A csomag változatlan elfogadása, ha a rendelet technikai hibái és a kiegészítés egységes szövegbe illesztése a szavazás előtt igazoltan megtörténik.
- A rendeletalkotás és a megállapodás-módosítás halasztása a javított, egységes szöveg, a díjbevételi indokolás és a kamerajegyzék ellenőrzése után.
- A rendelet szakmailag elkülöníthető részeinek módosítással történő elfogadása, a téliesített teraszok és a közösségi együttélési jogkövetkezmények külön felülvizsgálatával.
- A megállapodás-módosítás külön napirenden történő elfogadása, ha az önkormányzat a mosdó- és ivóvízellátási vállalások végrehajtását azonnal támogatja, miközben a rendeleti csomag tisztázása folytatódik.
A közterület-használati és burkolatbontási szabályok jelenlegi állapota maradna hatályban, így nem rendeződne a Liszt Ferenc tér felújításához kapcsolódó gyalogos-, kutyasétáltatási és teraszhasználati szabályozás. A téliesített teraszok, a konténerek burkolatvédelme, a felújított utak bontási tilalma és a kamerajegyzék aktualizálása továbbra is a jelenlegi szabályokra támaszkodna.
Költségvetés, jog és végrehajtás
Költségvetési kép
A tervezet a fényreklám közterület-használati díját 11 000 Ft/m²/hó összegben rögzíti, miközben a hatásvizsgálat szerint a módosítás az önkormányzat bevételeit nem érinti. A konténerek és burkolatbontások szabályozása költségviselési és helyreállítási kötelezettségeket telepít a használókra, de ezek várható önkormányzati összege nincs bemutatva.
- Minősítés
- Számszerűsített
- Fedezet
- A hivatalos iratok nem jelölnek meg külön forrást vagy többlet-előirányzatot. A hatásvizsgálat szerint a rendelet alkalmazása nem igényel többlet személyi, szervezeti, tárgyi vagy pénzügyi feltételt.
- Ismétlődő hatás
- Az önkormányzati hatásvizsgálat nem jelez többlet adminisztratív vagy működési feladatot. A vendéglátók együttműködési megállapodásból eredő, ismétlődő kötelezettségei – ivóvíz és mosdóhasználat biztosítása – nem önkormányzati kiadásként jelennek meg az iratokban.
- Bevétel / vagyon
- A közterület-használati díjtáblázat új fényreklám-kategóriával egészül ki 11 000 Ft/m²/hó díjon. A hatásvizsgálat mégis azt rögzíti, hogy a módosítás az önkormányzat bevételeit nem érinti; ennek indoka és a várható bevételi hatás nincs számszerűsítve.
Végrehajtási kép
A szavazás előtt egységesíteni kell a rendelettervezetet a május 26-i kiegészítéssel, javítani kell a bekezdés- és pontjelölési hibákat, valamint összevetni a teljes szöveget az indokolással és a hatásvizsgálattal. Ezután biztosítani kell a törvényességi ellenőrzést, a rendelet kihirdetését, a közterület-használók és ellenőrző szervek tájékoztatását, továbbá a kameramelléklet helyszíni és adatkezelési ellenőrzését. A megállapodás módosítását valamennyi érintett üzemeltetővel alá kell írni, és a mosdó- és ivóvízvállalások teljesítését a nyári időszakban ellenőrizni kell.
- Határidő
- A rendeletalkotási javaslatban 2025. június 1., az együttműködési megállapodás módosításánál 2025. június 15. szerepel. A május 29-i ülés és a június 1-jei tervezett hatálybalépés között rövid idő áll rendelkezésre a kihirdetésre és végrehajtási előkészítésre.
- Felelős
- A rendelet aláírásáért Soproni Tamás polgármester, az aláírásért és kihirdetésért dr. Mogyorósi Sándor jegyző felelne; az együttműködési megállapodás módosításának felelőse a polgármester. Az előterjesztést a Városüzemeltetési Főosztály készítette.
- Jogi hatás
- Hat önkormányzati rendelet módosulna, köztük a közterület-használati, az üzletek éjszakai nyitvatartási, a park- és játszótér-használati, a közutak nem közlekedési célú igénybevételi, a közösségi együttélési és a közterületi térfigyelőkamerás rendelet. A kiegészítés új, jogkövetkezménnyel járó közösségi együttélési szabályokat is beilleszt, ezért azoknak a rendelet teljes, egységes szövegében és indokolásában is ellenőrizhetően szerepelniük kell.
Kockázatok és figyelmeztető jelek
Csak az ügy irataiból és végrehajtási logikájából levezethető, ellenőrizhető kockázatok jelennek meg.
A tervezet 14. §-a szerint a 16/2013. rendelet 3. § (2) bekezdése egészül ki, miközben a beillesztett szöveg „(3)” jelöléssel kezdődik; a 18. §-ban pedig „e-f)” szerepel. Ezeket elfogadás előtt javítani kell.
A május 26-i kiegészítés a közösségi együttélési szabályok és jogkövetkezmények körét bővíti, miközben az ülés május 29-én lenne; nem látható, hogy a teljes, egységes rendeletszöveg és indokolás újra ellenőrzésre került-e.
A téliesített terasz nyitvatartása az üzlet engedélyezett nyitvatartásáig engedélyezhető, de a terasz közterület-használati hozzájárulásának és az üzlet éjszakai nyitvatartási engedélyének összekapcsolása végrehajtási szempontból további pontosítást igényel.
A kameramelléklet 001–141, majd 147–154 számozású helyszíneket sorol fel; a hiányzó sorszámok indoka és a ténylegesen működő kamerákhoz való egyezés nincs bemutatva.
A fényreklám díja számszerűsített, de a hatásvizsgálat bevételi hatást nem jelez; a két állítás összhangját az előterjesztés nem magyarázza meg.
Képviselőként ellenőrizendő
- A május 26-i kiegészítés teljes, egységes rendeletszövegként és egységes indokolással is a Képviselő-testület előtt van-e, vagy csak külön szövegrészként?
- Mi a 16/2013. rendelet 3. §-ába illesztendő új rendelkezés helyes bekezdésszáma, és javították-e a tervezet 18. §-ának „e-f)” jelölését?
- Milyen konkrét többlet- vagy elmaradó bevétellel járhat a 11 000 Ft/m²/hó fényreklám-díj, és miért állítja a hatásvizsgálat, hogy a bevételeket nem érinti?
- A kamerajegyzékben mi indokolja a 142–146. sorszámok hiányát, és megtörtént-e a helyszínek, célok, adatkezelési idő és tájékoztatás ellenőrzése?
- A június 1-jei hatálybalépéshez mikor történik meg a kihirdetés, és biztosított-e a közterület-használók, vendéglátók és ellenőrző szervek időben történő tájékoztatása?
Információhiányok
- A bemutatott együttműködési megállapodás alapiratának (6. dokumentum) oldalaiban nincs olvasható tartalmi szöveg, ezért a módosítás előtti 11. pont pontos tartalma nem ellenőrizhető.
- A rendelettervezet teljes, május 26-i kiegészítéssel egységesített változata nem szerepel külön dokumentumban.
- A fényreklám-díj várható éves bevétele és a hatásvizsgálat bevételhatásra vonatkozó állításának indoka hiányzik.
- A kamerajegyzék hiányzó sorszámainak oka, valamint a helyszínek és az adatkezelési tájékoztatás ellenőrzésének dokumentuma hiányzik.
- A téliesített teraszok számát, érintett üzleteit és a várható lakossági vagy ellenőrzési hatást az előterjesztés nem mutatja be.
Hivatalos iratok és ellenőrizhető állítások
Az elemzés a kapcsolódó hivatalos dokumentumok ellenőrzött tartalmára épül. A forráshelyek közvetlenül megnyithatók.
- Megnyitott iratok
- 8/8 hivatalos irat megnyitva
- Géppel olvasott
- 7
- Forrásolt állítások
- 3
- 1Közzétéve2025. május 29.
- 2TárgyalásKerületi képviselő-testület
- 3DöntésEredmény ellenőrzés alatt
- 4VégrehajtásA rendeletalkotási javaslatban 2025. június 1., az együttműködési megállapodás módosításánál 2025. június 15. szerepel. A május 29-i ülés és a június 1-jei tervezett hatálybalépés között rövid idő áll rendelkezésre a kihirdetésre és végrehajtási előkészítésre.
Az ügy dokumentumainak összevetése
Az egy ügyhöz tartozó előterjesztést, határozati javaslatot és mellékleteket együtt vizsgáljuk. A biztosan azonosítható számszerű eltéréseket a fenti változásjelző emeli ki; a teljes szövegű iratok külön-külön is megnyithatók.
Feldolgozott dokumentumok
Forráshelyek
E rendelet 2025. június 1. napján lép hatályba.Együttműködési megállapodás módosításának hatálya · 2. oldal
Jelen szerződésmódosítás 2025. június 15. napján lép hatályba.Kiegészítés dátuma · 2. oldal
Budapest, 2025. május 26. Soproni Tamás