A Podmaniczky park területbiztosítását szolgáló KÉSZ-2 módosítás partnerségi egyeztetésének megindítása
A javaslat a Nyugati pályaudvar környezetében kijelölt Podmaniczky park szabályozási területbiztosítását szolgálja. A tervezet több ingatlan övezeti besorolását módosítja, köztük mintegy 19 080 m²-t fásított köztérként, 18 710 m²-t pedig korlátozott beépítésű Vt-V/VI/10 övezetként. A döntés most nem a végleges rendelet elfogadása, hanem a hatósági egyeztetési változat partnerségi véleményezésre bocsátása. Támogatás csak a dokumentáció és az eljárási státusz tisztázása mellett indokolt.
Elfogadja-e a Képviselő-testület a Podmaniczky park területbiztosítását célzó KÉSZ-2 módosítás hatósági egyeztetési változatát, és partnerségi egyeztetésre bocsátja-e azt?
A KÉSZ-2 módosítási dokumentáció elkészült, a tervezési szerződés 2025. július 4-én létrejött, és a partnerségi egyeztetés megindításához képviselő-testületi döntés szükséges. A tervezett egyeztetés határideje 2026. január 30.
Teljes iratlefedettség
6/6 hivatalos irat megnyitva. Elemzői bizonyosság: Közepes.
- A szabályozási cél, a területi változások, a szerződéses díj és az eljárás szükségessége dokumentált. Az eljárási rend ellentmondásos, a park tényleges megvalósításának pénzügyi, tulajdoni és környezeti feltételei pedig hiányosak.
- Az eljárás jogcíme és pontos menetrendje nincs összhangban az előterjesztés, a dokumentáció és a szerződés között.
- A park megvalósításának teljes költségbecslése, finanszírozása és fenntartási modellje hiányzik.
A döntés számai és tényei
Mi változott a korábbi értékekhez képest?
Az ügyben ténylegesen azonosítható következmények
A döntés közvetlen gazdasági hatása a KÉSZ-2 tervezési szolgáltatás 4,2 millió Ft nettó első részszámlájának teljesítésigazolásához kapcsolódik. A módosított övezetek későbbi ingatlanhasználati és fejlesztési lehetőségeket befolyásolhatnak, de azok értékhatása nincs bemutatva.
A partnerségi egyeztetés lehetőséget biztosít a lakosság és más partnerek véleményezésére. A tervezet célja közhasználatú zöldfelület és gyalogos kapcsolatok szabályozási lehetőségének megteremtése, de a tényleges parkhasználat és hozzáférés részletei még nem rögzítettek.
A javaslat magas zöldfelületi arányú Kt-Fk/VI/4 övezetet és parkfunkciót irányoz elő, miközben a terület jelenlegi környezeti állapota kedvezőtlen, és potenciális talajszennyezettség, csapadékvíz-elvezetési probléma és közlekedési eredetű légszennyezés áll fenn.
A döntés elindítja az E-TÉR felületén lefolytatandó partnerségi egyeztetést és a lakossági fórum előkészítését. A vélemények összegzése és elfogadása vagy el nem fogadása későbbi képviselő-testületi döntést igényel.
- A hatósági egyeztetési változat és a partnerségi egyeztetés feltétel nélküli jóváhagyása.
- Feltételes jóváhagyás, amely előírja az eljárási rend, a határidők, a tulajdonosi egyeztetés és a finanszírozási hiányok tisztázását.
- A döntés elhalasztása a dokumentáció ellentmondásainak és a megvalósítás pénzügyi-környezeti feltételeinek pótlásáig.
A partnerségi egyeztetés nem indul meg a tervezett ütemben, ezért késhet a KÉSZ-2 módosítás további véleményezése és a Podmaniczky park területbiztosítását szolgáló szabályozási folyamat. A változtatási tilalom és a jelenlegi KÉSZ-2 szabályozás fennmaradásának konkrét időbeli következményeit az iratok nem részletezik.
Költségvetés, jog és végrehajtás
Költségvetési kép
A KÉSZ-2 módosításra vonatkozó tervezői díj nettó 6 250 000 Ft. A hatósági egyeztetésre alkalmas dokumentációhoz kapcsolódó első részszámla nettó 4 200 000 Ft; a javaslat ezt a részfeladatot teljesítettnek tekintené. A park tényleges megvalósításának, kármentesítésének, közmű- és fenntartási költségei az iratokban nincsenek számszerűsítve.
- Minősítés
- Számszerűsített
- Fedezet
- Az iratok önkormányzati megrendelést és nettó 6 250 000 Ft-os KÉSZ-2 tervezői díjat rögzítenek, de nem azonosítanak külön támogatási vagy beruházási finanszírozási forrást. A park megvalósításának forrása nincs bemutatva.
- Ismétlődő hatás
- A partnerségi egyeztetés egyszeri eljárási feladat. A későbbi parkfenntartási, üzemeltetési és esetleges kármentesítési kiadások várhatóan tartós hatásúak lehetnek, de összegük nincs meghatározva.
- Bevétel / vagyon
- A szabályozás módosíthatja az állami tulajdonú, MÁV- és MNV-kezelésű ingatlanok beépítési lehetőségeit, de tulajdonátruházásról, értékesítésről vagy önkormányzati bevételről nem dönt.
Végrehajtási kép
A testület elfogadja a főépítészi feljegyzést és a hatósági egyeztetési változatot; ezt követően az önkormányzat az E-TÉR felületén megindítja a partnerségi egyeztetést, a honlapon közzéteszi a véleményezés és a lakossági fórum részleteit, majd összesíti és értékeli a beérkezett véleményeket. A következő szakaszhoz újabb képviselő-testületi döntés szükséges.
- Határidő
- A III. határozati javaslat szerint 2026. január 30. A szerződés szerint a véleményeztetés és partnerségi egyeztetés 30 napos szakasz.
- Felelős
- Soproni Tamás polgármester; szakmai előkészítő a Főépítészi és Településrendezési Főosztály. A tervező a Terminus Várostervező Kft.
- Jogi hatás
- A döntés a 35/2020. (VI. 25.) önkormányzati rendelet módosításának előkészítését viszi tovább. A partnerségi egyeztetés jogszabályi kötelezettségként és képviselő-testületi döntéshez kötött eljárásként szerepel. A végleges szabályozás elfogadásához a hatósági és partnerségi vélemények feldolgozása, valamint további döntés szükséges.
Kockázatok és figyelmeztető jelek
Csak az ügy irataiból és végrehajtási logikájából levezethető, ellenőrizhető kockázatok jelennek meg.
Az előterjesztés a 419/2021. (VII. 15.) Korm. rendelet 68. §-ára hivatkozva egyszerűsített eljárást említ, miközben a tervezési dokumentáció és a szerződés általános eljárást ír elő.
A terület potenciálisan talajszennyezett; a dokumentáció kármentesítési szükségletet, olajszennyezést és fémszennyezettséget is rögzít.
A változással érintett ingatlanok jelentős része Magyar Állam tulajdonában, MÁV Zrt. vagy MNV Zrt. kezelésében áll; az önkormányzat tényleges területhasználati és megvalósítási jogosultsága nincs bemutatva.
A terület közlekedési csomópont és vasúti üzemi környezet része, a meglévő közművek, az egyesített csatornarendszer és a gyalogos kapcsolatok fejlesztési korlátokat jelenthetnek.
A terület műemléki környezetben és UNESCO világörökségi védőterület határán fekszik, ezért a későbbi építési és parkfejlesztési megoldásokhoz örökségvédelmi egyeztetés szükséges.
Képviselőként ellenőrizendő
- Melyik eljárási rend alkalmazandó ténylegesen: az előterjesztésben szereplő egyszerűsített vagy a dokumentációban és a szerződésben szereplő általános eljárás?
- A partnerségi egyeztetés pontos kezdő- és zárónapja, valamint a lakossági fórum időpontja és helyszíne mikor kerül meghatározásra?
- A 2026. január 30-i határidő a partnerségi egyeztetés lezárását, a vélemények feldolgozását vagy más eljárási mérföldkövet jelent?
- Rendelkezésre áll-e az érintett állami és vagyonkezelői szereplők előzetes hozzájárulása a tervezett területhasználati változásokhoz?
- Mekkora és milyen forrásból finanszírozható a talajvizsgálat, kármentesítés, közműáthelyezés, parképítés és későbbi fenntartás?
- Mi indokolja, hogy a dokumentáció a közpark helyett Kt-Fk/VI/4 fásított köztér övezetet javasol, és ennek milyen hosszú távú közhasználati garanciái lesznek?
Információhiányok
- Az eljárás jogcíme és pontos menetrendje nincs összhangban az előterjesztés, a dokumentáció és a szerződés között.
- A park megvalósításának teljes költségbecslése, finanszírozása és fenntartási modellje hiányzik.
- A talajszennyezés tényleges kiterjedésére, a kármentesítés költségére és ütemezésére nincs részletes adat.
- Az állami tulajdonosok és vagyonkezelők formális hozzájárulása nem szerepel az iratokban.
- A partnerségi egyeztetés és a lakossági fórum konkrét időpontja, helyszíne és részvételi szabályai nincsenek megadva.
- A végleges tervezethez kapcsolódó örökségvédelmi, közlekedési és közműszolgáltatói állásfoglalások nem ismertek.
Hivatalos iratok és ellenőrizhető állítások
Az elemzés a kapcsolódó hivatalos dokumentumok ellenőrzött tartalmára épül. A forráshelyek közvetlenül megnyithatók.
- Megnyitott iratok
- 6/6 hivatalos irat megnyitva
- Géppel olvasott
- 6
- Forrásolt állítások
- 4
- 1Közzétéve2025. szeptember 30.
- 2TárgyalásKerületi képviselő-testület
- 3DöntésEredmény ellenőrzés alatt
- 4VégrehajtásA III. határozati javaslat szerint 2026. január 30. A szerződés szerint a véleményeztetés és partnerségi egyeztetés 30 napos szakasz.
Az ügy dokumentumainak összevetése
Az egy ügyhöz tartozó előterjesztést, határozati javaslatot és mellékleteket együtt vizsgáljuk. A biztosan azonosítható számszerű eltéréseket a fenti változásjelző emeli ki; a teljes szövegű iratok külön-külön is megnyithatók.
Feldolgozott dokumentumok
Forráshelyek
A partnerségi egyeztetés megindításához Képviselő-testületi döntés szükséges.A terület környezeti kockázata · 8. oldal
A Podmaniczky utca (hrsz. 28224/28-32, 28224/16- 27) melletti vasúti területeken kármentesítés szükséges.A KÉSZ-2 módosításának parkcélja · 28. oldal
Mindezek alapján javasolt a leendő Podmaniczky park területét Kt-Fk/VI/4 jelű, fásított köztér övezetbe sorolniEljárási ellentmondás · 4. oldal
A KÉSZ-2 módosítása a településtervek tartalmáról, elkészítésének és elfogadásának rendjéről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 419/2021. (VII. 15.) Korm. rendelet szerinti általános eljárás szabályai szerint kerül lefolytatásra.