Az üzletek éjszakai nyitvatartási engedélyezésének, ellenőrzésének és visszavonásának újraszabályozása Terézvárosban
A javaslat a 22.00–06.00 óra közötti eltérő nyitvatartás engedélyezését újraszabályozná. A vendéglátóhelyek főszabály szerint péntek és szombat éjjel 02.00 óráig, más napokon 24.00 óráig működhetnének engedéllyel, az engedély pedig egy évre szólna. Bővülne a visszavonás kezdeményezésére jogosult ingatlanok köre, miközben éves megújítási és adminisztrációs többlet keletkezne. A normaszöveg jogi alkalmazhatóságáról előzetes kormányhivatali tájékoztatást is kérnének.
Elfogadja-e a Képviselő-testület az üzletek éjszakai nyitvatartásáról szóló 20/2009. (VI. 29.) önkormányzati rendelet módosítását, a 315/2022. (VI. 30.) határozat hatályon kívül helyezését és a Kormányhivatal tájékoztatásának kérését?
Az előterjesztés szerint a zeneszolgáltatásból eredő zaj miatti eljárások csökkentek, ugyanakkor új zavaró körülmények jelentek meg: a vendégek közterületi dohányzása és beszélgetése, az áruszállítás, a rakodás, valamint a zárás utáni takarítás. A javaslat a 2022-ben elfogadott nyitvatartási ajánlást rendeleti szintre emelné, és az engedélyeket egyéves időtartamra korlátozná.
Teljes iratlefedettség
6/6 hivatalos irat megnyitva. Elemzői bizonyosság: Közepes.
- A rendelettervezet, az indokolás, a hatásvizsgálat és a hatályos rendelet tartalma alapján a fő szabályozási változások azonosíthatók. A jogi megfelelőség, az átmeneti alkalmazás és a pénzügyi végrehajtás azonban több ponton nincs kellően részletezve.
- Nincs számszerű költségbecslés a szoftver és a távolságmérő eszköz beszerzésére.
- Nincs bemutatva az éves megújítás várható ügyszáma és személyi kapacitásigénye.
A döntés számai és tényei
Mi változott a korábbi értékekhez képest?
Az ügyben ténylegesen azonosítható következmények
A tervezet az éjszakai működési idő és az engedélyezés kiszámíthatóságának módosításával érinti a vendéglátó- és kereskedelmi vállalkozásokat. A vállalkozások egyéves megújítási kötelezettséggel és új, illetve pontosított dokumentációs követelményekkel szembesülnének. Az üzleti forgalomra gyakorolt konkrét hatásról nincs adat.
A szabályozás célja a lakók éjszakai pihenésének hatékonyabb védelme, különösen a közterületi vendégzaj, a rakodás és a zárás utáni munkálatok esetén. A környező ingatlanok kezdeményezési joga növelheti a lakossági kontrollt, de egyben szélesíti az érintettek és az esetleges viták körét.
A zajterhelés mérséklését szolgálja a zajszakértői mérésen alapuló határozat, a limiter alkalmazása és a veszélyes mértékű környezeti zaj esetére előírt visszavonás. A tényleges zajcsökkenés mértékét az iratok nem mérik.
Az éves megújítás növeli az üzemeltetők, a Bizottság és a Kereskedelmi Osztály adminisztrációját. A hatásvizsgálat szerint ezt részben enyhíti, hogy azonos feltételekkel történő megújításkor a korábbi tulajdonosi hozzájárulás vissza nem vonásáról egyszerűbb nyilatkozat nyújtható be.
- A tervezet változatlan elfogadása a rendelet, a 315/2022. határozat hatályon kívül helyezése és a Kormányhivatal megkeresése mellett.
- Módosítással történő elfogadás: a végrehajtási költség, a 20 méteres érintettség megállapításának módja, az átmeneti szabályok és a jogorvoslati eljárás pontosítása után.
- A rendeletalkotás elhalasztása a Kormányhivatal előzetes tájékoztatásának és a végrehajtási költségbecslésnek a beszerzéséig.
- A rendeletmódosítás elutasítása és a jelenlegi szabályozás fenntartása.
A jelenlegi, az előterjesztés szerint kevésbé hatékony szabályozási keret maradna hatályban az üzlet előtti vendégzaj, a rakodás, az áruszállítás és a zárás utáni munkálatok kezelésére. Nem lenne éves megújítási kontroll, viszont nem keletkezne az új rendszerhez kapcsolódó többletadminisztráció sem.
Költségvetés, jog és végrehajtás
Költségvetési kép
A hatásvizsgálat szerint számottevő gazdasági és költségvetési hatás nem várható. Ugyanakkor a végrehajtáshoz az engedélyek lejáratát kezelő szoftver és távolságmérő eszköz beszerzése szükséges; ezek költségét az iratok nem számszerűsítik.
- Minősítés
- Nem számszerűsített
- Fedezet
- A finanszírozási forrás nincs megjelölve. A hatásvizsgálat a szoftver és a távolságmérő eszköz beszerzését szükségesként említi, de fedezetet vagy előirányzatot nem nevez meg.
- Ismétlődő hatás
- Éves engedélymegújítási eljárások és az engedélyek lejáratának folyamatos adminisztrációja válik szükségessé. Ez többletterhet jelent az üzemeltetőknek, a Városgazdálkodási és Pénzügyi Bizottságnak és a Kereskedelmi Osztálynak.
- Bevétel / vagyon
- A javaslat nem módosítja kifejezetten a felügyeleti díj mértékét vagy rendszerét. Az önkormányzat vagy gazdasági társasága felé fennálló lejárt tartozás azonban az engedélyezés és a visszavonás mérlegelési szempontjává válik.
Végrehajtási kép
Elfogadás esetén a rendeletet ki kell hirdetni, majd a kihirdetést követő 60. napon hatályba léptetni. A hivatalnak elő kell készítenie az új formanyomtatványt, a 20 méteres érintettség megállapításának és az engedélyek nyilvántartásának gyakorlatát, továbbá be kell szereznie a szükséges szoftvert és távolságmérő eszközt. A Városgazdálkodási és Pénzügyi Bizottság kezeli az új és megújítási kérelmeket, a jegyző közzéteszi az engedéllyel rendelkező üzletek adatait. A Kormányhivatalhoz intézett tájékoztatáskérést a polgármester írná alá.
- Határidő
- A rendelet elfogadása esetén a hatálybalépés a kihirdetést követő 60. nap lenne. A rendeletalkotási javaslat és a két határozati javaslat felelőse a megjelölt ügyek szerint azonnali határidővel szerepel.
- Felelős
- A rendelet aláírásáért Soproni Tamás polgármester, az aláírásért és kihirdetésért dr. Mogyorósi Sándor jegyző felelne. Az engedélyezési és visszavonási döntéseket a Városgazdálkodási és Pénzügyi Bizottság hozná.
- Jogi hatás
- A rendelet a vendéglátó- és kereskedelmi üzletek 22.00 és 06.00 óra közötti működését, az engedélyezési feltételeket, a teraszok nyitvatartását, a zajvédelmi előírásokat és az engedély visszavonását szabályozná. A javaslat egyes döntési és kezdeményezési jogosultságokat újradefiniál, ezért a Kormányhivatal álláspontjának beszerzése érdemi jogi kontrollt jelenthet.
Kockázatok és figyelmeztető jelek
Csak az ügy irataiból és végrehajtási logikájából levezethető, ellenőrizhető kockázatok jelennek meg.
A tervezet a közvetlenül határos lakóépületeken túl a vendégforgalmi bejárattól számított 20 méteren belüli lakóépületeket is bevonná az „üzlet működésével érintett ingatlan” fogalmába. Ennek jogszerűsége és az érintetti kör bizonyítható meghatározása külön kontrollt igényel.
Az engedély visszavonása egyes esetekben kötelező, más esetekben mérlegelhető; a kezdeményezéshez tulajdoni arány szerinti többség és feltétel nélküli kérelem szükséges. Az eljárási garanciák és a bizonyítás módja az iratokban nem teljes körűen tisztázott.
Az éves megújítás jelentősen növelheti a kérelmek és bizottsági döntések számát, miközben a szükséges szoftver és távolságmérő eszköz beszerzésének költsége és ütemezése nincs megadva.
Az egyéves engedélyezési ciklus és a 22.00–24.00, illetve 02.00 órás korlátok csökkenthetik az érintett üzletek éjszakai működési rugalmasságát; az érintett üzletek egyedi száma és gazdasági kitettsége nincs bemutatva.
A hatályos rendelet dokumentuma a 20/2009. (VI. 29.) rendeletet tartalmazza, miközben az előterjesztés mellékletlistájában egyszer 20/2009. (VI. 30.) szerepel. A hivatkozást a végleges szövegben javítani kell.
Képviselőként ellenőrizendő
- Mekkora költséggel és mely költségvetési előirányzat terhére szerzik be az engedélyek lejáratának kezeléséhez szükséges szoftvert és a távolságmérő eszközt?
- A Kereskedelmi Osztály és a Városgazdálkodási és Pénzügyi Bizottság éves többletügyszáma és ügyintézési kapacitása mekkora az 166 engedéllyel rendelkező üzlet alapján?
- Milyen dokumentummal, térképi vagy helyrajzi adatokkal állapítják meg a vendégforgalmi bejárattól számított 20 métert és az „üzlet működésével érintett ingatlan” érintettségét?
- Milyen jogorvoslati és bizonyítási szabályok vonatkoznak arra az esetre, ha egy környező ingatlan tulajdonosai az engedély visszavonását kezdeményezik?
- A 60 napos hatálybalépés miként érinti a már kiadott engedélyeket: azok lejáratig fennmaradnak-e, és mikor kell először megújítani őket?
- A rendelettervezetben szereplő 20/2009. (VI. 29.) hivatkozások és a mellékletlistában szereplő 20/2009. (VI. 30.) eltérés közül melyik a helyes hivatalos hivatkozás?
Információhiányok
- Nincs számszerű költségbecslés a szoftver és a távolságmérő eszköz beszerzésére.
- Nincs bemutatva az éves megújítás várható ügyszáma és személyi kapacitásigénye.
- Nincs átmeneti szabály arra, hogy a hatálybalépéskor már érvényes engedélyek meddig maradnak fenn.
- Nincs részletes eljárási rend a környező ingatlanok kezdeményezéseinek bizonyítására és elbírálására.
- Nincs adat arról, hogy a 20 méteres körben várhatóan hány további lakóépület és tulajdonos válik érintetté.
- A 20/2009. (VI. 29.) és a mellékletlistában szereplő 20/2009. (VI. 30.) hivatkozási eltérés tisztázandó.
Hivatalos iratok és ellenőrizhető állítások
Az elemzés a kapcsolódó hivatalos dokumentumok ellenőrzött tartalmára épül. A forráshelyek közvetlenül megnyithatók.
- Megnyitott iratok
- 6/6 hivatalos irat megnyitva
- Géppel olvasott
- 6
- Forrásolt állítások
- 4
- 1Közzétéve2026. március 26.
- 2TárgyalásKerületi képviselő-testület
- 3DöntésEredmény ellenőrzés alatt
- 4VégrehajtásA rendelet elfogadása esetén a hatálybalépés a kihirdetést követő 60. nap lenne. A rendeletalkotási javaslat és a két határozati javaslat felelőse a megjelölt ügyek szerint azonnali határidővel szerepel.
Az ügy dokumentumainak összevetése
Az egy ügyhöz tartozó előterjesztést, határozati javaslatot és mellékleteket együtt vizsgáljuk. A biztosan azonosítható számszerű eltéréseket a fenti változásjelző emeli ki; a teljes szövegű iratok külön-külön is megnyithatók.
Feldolgozott dokumentumok
Forráshelyek
Terézvárosban 2026 februárjában 166 éjszakai nyitvatartási engedéllyel rendelkező üzlet működött, ebből 152 vendéglátóüzletként.Egyéves engedély · 2. oldal
Az engedély a kérelem elbírálása hónapjának utolsó napjától számított egy éves határozott időtartamra adható ki.Hatálybalépés · 3. oldal
Ez a rendelet a kihirdetést követő 60. napon lép hatályba.Előzetes jogi kontroll · 2. oldal
A helyi szabályozás jelentősége miatt javaslom, hogy e körben az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés j) pontja alapján forduljunk a Kormányhivatalhoz egyfajta előzetes normakontroll tekintetében.